叙州区人力资源产业园区

• 【宜宾招商】宜宾市政府工作报告

  2021年1月19日在宜宾市第五届人民代表大会第五次会议上 宜宾市人民政府市长杜紫平 各位代表: 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。 “十三五”发展成就 和2020年工作回顾 “十三五”时期，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示、对宜宾竹产业发展和“6·17”长宁地震重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实省委、省政府和市委决策部署，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，我市在全省经济版图中的战略地位更加凸显。 这五年，我们围绕目标加压奋进，脱贫任务胜利完成，综合实力全面提升。经济社会强劲发展。全市GDP年均增长7.9%，总量达到2802.12亿元，是2015年的1.9倍、由全省第4位上升至第3位，实现近20年来的历史性突破，为建成全省经济副中心奠定了坚实基础;一般公共预算收入年均增长11.7%，总量由全省第3位上升至第2位;规上工业增加值年均增长9.5%;建筑业总产值年均增长31.3%;服务业增加值年均增长8.8%;全社会固定资产投资年均增长13.2%，累计完成重点项目投资3288亿元、是“十二五”的1.9倍;社消零总额年均增长9.2%;城镇居民人均可支配收入年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入年均增长9.6%。县域经济持续发展。翠屏区经济总量突破1000亿元大关，连续10年入围全省十强县。翠屏区、叙州区获评全省县域经济发展强县。南溪区、江安县获评全省县域经济发展进步县。一般公共预算收入超过10亿元的区县，由1个增加到6个。成功申建省级经开区7个、省级高新区1个。营业收入超过100亿元的工业园区达7个。市场主体由2015年的24.5万户增加到36.6万户，预计民营经济增加值年均增长8.1%，占GDP比重提高到59%。全面消除绝对贫困。先后投入财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金500亿元以上，推动产业、教育扶贫等政策精准落地，圆满实现所有贫困县、贫困村、贫困人口如期脱贫退出。落实省内对口帮扶涉藏地区和彝区贫困县资金4.25亿元。“浙川纺织产业扶贫协作示范园”落户纺织企业32户、总投资271.2亿元。组建三峡种子基金、建立“歇帮”机制、实行“五补五改”、设立扶贫车间等做法在全国、全省推广。 这五年，我们坚定实施双轮驱动，产业转型成效明显，发展质量全面提升。传统产业持续做大做强。国有企业利润、利税、增加值三项指标继续保持全省第1位。预计2020年以五粮液为代表的食品饮料产业实现营业收入1600亿元，其中五粮液集团实现营业收入1200亿元、年均增长13%，是“十二五”末的1.8倍，五粮液股份市值破万亿、成为深市第一只市值破万亿元个股;以天原为代表的能源化工产业实现营业收入740亿元，其中天原集团营业收入突破300亿元、年均增长23.5%，是“十二五”末的2.8倍，页岩气实现产值75亿元、年均增长45%;以丝丽雅为代表的纺织产业实现营业收入380亿元，其中丝丽雅集团营业收入突破300亿元、年均增长13.6%，是“十二五”末的1.9倍。新晋升和引进建筑业高等级资质企业34户，2020年建筑业总产值是“十二五”末的3.3倍。新兴产业强势崛起。以智能终端为代表的电子信息产业已用地5300亩，签约落地朵唯、极米、康佳、苏格、领歌、泽平和长盈精密等项目201个、协议总投资超过600亿元，累计投产项目140个，预计2020年营业收入超过300亿元，其中手机产量近7000万部，成功获评“电子信息(智能终端)·国家新型工业化产业示范基地”。以汽车、轨道交通为代表的高端装备制造产业快速发展，其中汽车产业已落地凯翼汽车、奇瑞新能源、奇瑞商用车3家整车企业和零部件配套项目13个，吉利商用车项目签署战略合作协议，2020年实现汽车整车销售8.3万台、销售收入58亿元;轨道交通产业已建成5万平方米的总装车间、中心仓库、智轨试验场，全球首条智轨快运系统运营线运行良好。以宁德时代为代表的锂电产业强势发展，正加快建设年产150GWh的全球最大锂电产业基地，其中年产15GWh的四川时代动力电池第一号工厂即将投产。现代农业规模发展。农林牧渔业总产值达564亿元、年均增长3.8%。茶叶、肉牛、生猪、林竹、油樟、蚕桑、水产综合产值分别达245.8亿元、265.8亿元、453.8亿元、248亿元、40亿元、70.5亿元、29亿元，建成酿酒专用粮基地161.3万亩。新增国家级龙头企业2家、省级28家。成功创建中国优秀茶叶区域公用品牌1个、国家级特色农产品优势区2个。服务业提档升级。商贸物流业快速发展，万达集团等知名企业相继入驻，“宜宾钦州”铁海联运货运班列常态化开行，物流业增加值年均增长12.4%。预计电子商务网络交易额年均增长28.5%。邮政业务总量年均增长26.4%。会展经济蓬勃发展，宜宾国际会展中心建成运营，中国国际名酒博览会、国际(宜宾)茶业年会、国际智能终端产业发展大会、中国(宜宾)国际竹产业发展峰会暨竹产品交易会等特色展会影响力持续提升。文化旅游融合发展，成功创建天府旅游名县命名县1个、候选县2个，新增4A级景区8家、省级全域旅游示范区2个，旅游业总收入年均增长16%。金融业加快发展，银行业金融机构存贷款余额达6235.7亿元、年均增长16%，是“十二五”末的2.1倍，牵头设立“天府农业板”，除专项债以外的非金融类企业累计实现直接融资357.3亿元。 这五年，我们统筹推进城乡建设，城市规模持续扩大，城市品质全面提升。规划品位逐步提升。《城市总体规划(20182035年)》和《新一轮土地利用总体规划》形成初步成果。市级、7个县、20个中心镇国土空间规划基本形成。南部新区(北区)、三江口CBD、天原片区、纸厂片区等区域控制性详规及城市设计顺利完成。城市骨架全面形成。长13公里、宽100米的金沙江大道全面建成，长11.7公里、宽100米的临港长江北路和长8.5公里的国兴大道改造完成，长10公里、宽100米的岷江新区酒都大道加快建设。城市开发快速推进。累计完成供地15.05万亩，其中中心城区供地7.81万亩、是“十二五”的1.31倍。三江口CBD、南部新区、天原片区、纸厂片区、岷江新区等区域开发快速推进，中心城区建成区面积达168平方公里、常住人口168万人，预计城镇化率53%。南广立交、机场快速路、金沙江公铁两用桥及南北连接线一期、成贵高铁站前广场、宜宾东楼等一大批项目相继建成，三江口CBD288米超高层建筑核心筒、国际会议中心塔楼完成封顶，盐坪坝长江大桥主桥顺利合龙，打营盘山隧道主洞贯通，宜庆路连接线实现半幅初通。城市面貌焕然一新。深入开展“城市双修”，实施城市山体生态修复369公顷，中心城区新改建公园23个，新增公园绿地1434公顷。建成岷江生态修复项目、金沙江湿地公园，龙头山竹生态文化主题公园部分开园，长江生态综合治理项目累计完成投资71亿元、建成生态廊道68公里，生态修复成效先后9次在中央电视台播报。实施中心城区风貌整治工程，城市形象明显改善。冠英古街(一期)基本建成，并正式对外开放。2016年成功创建中国杰出绿色生态城市，2017年成功创建国家卫生城市、国家森林城市，2020年成功创建全国文明城市、国家园林城市。乡村振兴有序推进。设立总规模100亿元的全国首支乡村振兴发展基金，打造乡村振兴示范区32个，认定省星级现代农业园区1个、省级培育现代农业园区8个。创建省级实施乡村振兴战略工作先进区县1个、先进乡镇2个、示范村30个。建设高标准农田106.4万亩。建成“五新”示范基地110个。累计建成“美丽四川·宜居乡村”达标村1236个，“美丽宜宾·宜居乡村”达标村1571个。 这五年，我们紧扣定位强力攻坚，交通体系不断健全，枢纽功能全面提升。铁路通道加快构建。成贵高铁全线运营、宜宾进入高铁时代;成自宜高铁、渝昆高铁、隆黄铁路、进港铁路快速推进。全市高铁通车里程180公里，普铁通车里程254公里。高速公路加快建设。累计完成公路项目投资566亿元、是“十二五”的1.62倍，全市高速公路通车里程357公里、在建里程271公里。宜叙等3条高速相继建成，宜彝高速、宜威高速、仁沐新高速、新市至金阳至攀枝花高速加快推进。市域路网加快完善。新改建国省道及干线公路200公里，G246筠连巡司至蒿坝公路、S212宜宾至庆符公路、纳黔高速兴文连接线、宜叙高速长宁竹海连接线等一批干线公路建成通车。新改建农村公路6798公里，乡镇、建制村通硬化路率达100%。江安县、高县成功创建“四好农村路”国家级示范县。水运能力持续增强。宜宾港千吨级以上泊位增至11个，实现万吨级轮船首航，被交通运输部确定为长江干支中转重要港口和全国主要港口。航空发展全面升级。五粮液机场建成投运，通航城市达24个、开通航线30条，通航能力全面提升。 这五年，我们聚力深化改革创新，对外开放成果丰硕，发展活力全面提升。三江新区扎实开局。面积389平方公里的全省首个省级新区宜宾三江新区成功获批，明确了“长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区”发展定位。新区发展总体规划正式印发，“两核、七区、多点”城乡空间布局、“一江、三带、四山、多园”生态空间格局和“三区、五园”产业空间布局基本构建，各类发展要素加快聚集，预计2020年地区生产总值增长20%以上。科教创新融合发展。占地面积36平方公里的大学城、科创城，首期已建成12平方公里，二期6平方公里正在加快建设。全市高校由“十二五”末的2所增加到12所，在校大学生由2.5万人增加到7万人，均跃居川南第 一、全省前列。市科技创新中心建成开园，12所产研院和2个院士工作站入驻运行。我市成为国家首批、西南地区唯一的产教融合型试点候选城市。省级以上创新研发(孵化)平台、高新技术企业、科技型中小企业，分别达106家、150家、820家，是“十二五”末的1.8倍、3.2倍和9.3倍，科技对经济增长贡献率提升至58%。重点改革有序推进。新一轮机构改革全面完成。成功实现宜宾县撤县设区。在全省率先完成乡镇行政区划、村级建制调整改革。国资国企改革深入推进，权责关系、监管体系进一步完善。农村土地制度改革稳妥推进，农村承包地“三权分置”制度全面落实，10个区县农村产权交易分中心挂牌运行。“放管服”改革持续深化，取消行政许可审批事项114项、非行政许可审批事项30项。开放合作不断深化。四川自贸试验区宜宾协同区、保税物流中心(B型)、综合保税区申建成功、运行良好。累计签约招商引资项目943个，协议总投资4711.6亿元，引进国内省外到位资金2293亿元。新增落户“三类500强”、上市公司、行业领军企业70户。累计实现外贸进出口总额540亿元、年均增长25.4%，全省排名由第5位上升至第3位。 这五年，我们坚持以人民为中心，各项事业协调发展，民生福祉全面提升。民生保障持续加强。全力抓好“6·17”长宁地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，提前半年完成重建主要任务。累计拨付民生实事资金406.5亿元，民生实事任务全面完成。在全省率先实行以市为单位的全民免费健康体检，已体检764岁人群339.2万人次。实施高中阶段学费全补贴，每年惠及学生7.6万人。累计新增城镇就业30.96万人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障体系进一步完善，城乡低保标准连续5年上调。成功创建全国第三批居家和社区养老服务改革试点优秀城市。社会事业全面发展。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.48%、95.36%、95.71%。10个区县全部通过县域义务教育基本均衡国家评估认定。高考本科、一本上线率保持高位增长。县级医疗机构基础设施实现改扩建全覆盖，新增三级医疗卫生机构16家。市二医院挂牌运行“四川大学华西医院宜宾医院”。市一医院成立“中德(宜宾)国际医院”，成为重庆医科大学非直管附属医院。法定传染病报告发病率连续多年低于全省平均水平。市档案馆新馆、市文化馆、市科技馆、市博物馆、李庄文化抗战博物馆建成。第四次全国经济普查工作圆满完成。审计监督高质量推进。决策咨询、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、体育、科协、档案、保密、气象、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业协调发展。生态环保成效明显。中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境问题整改任务有序推进，整改进度居全省前列。主要污染物总量减排任务全面完成。中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度从2015年的52.7微克/立方米下降到39.9微克/立方米，2020年改善幅度居全省第4位;优良天数从2015年的282天提高到306天，实现自2013年六参数监测以来最好水平;综合指数从2015年的4.66下降到4.02，2020年改善幅度居全省第6位。建成杨湾污水处理厂一期、南岸污水处理厂二期等城乡污水设施项目33个，完成省级及以上工业园区污水处理设施项目21个。取缔土法造纸作坊1944个。凤凰溪黑臭水体整治顺利完成。49个乡镇及以上集中式饮用水源地环境问题整治提前完成。长江流域禁捕退捕任务全面落实。25个地表水水质监测断面达标率100%，水环境质量实现多年来最好水平。土壤污染治理和修复有序推进。扎实开展农村乱占耕地建房摸排，违建别墅清查整治、“大棚房”问题清理整治全面完成。提前完成大规模绿化宜宾行动任务，完成营造林面积335.6万亩。预计单位GDP能耗下降16%以上，公共机构单位建筑面积能耗下降14.3%。社会治理务实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织7个、涉恶集团37个、涉恶团伙25个，刑事、治安案件分别下降41.2%、18.9%。成功获评全国禁毒示范创建先进城市。政法队伍教育整顿试点工作圆满完成，并受到中央肯定。应急管理能力持续增强，生产安全事故死亡人数、受伤人数，分别较“十二五”下降42.5%、95.1%。乡镇运行机制和乡村治理制度不断健全。食品药品监管、信访维稳工作持续加强。司法行政、人防、消防等工作扎实推进。风险防控扎实有效。金融风险、政府性债务风险总体可控。化解非法集资存量案件88件，地方法人P2P网贷平台实现清零。严格落实房地产调控措施，房地产市场实现平稳健康发展。国防保障不断巩固。优抚安置就业政策全面落实，军人、军属、退役军人合法权益有力维护。国防后备力量不断加强，国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备扎实推进。成功实现争创全国双拥模范城市“五连冠”。 各位代表，刚刚过去的2020年，是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。重点抓了以下工作。 全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用44天时间实现确诊病例“清零”、12例输入病例全部康复出院，用38天时间实现全市转为低风险区、已连续11个月没有发生本地病例和输入病例。始终严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，先后召开疫情防控工作有关会议103次，累计排查境外和国内中高风险地区来宜人员53.8万人次、并严格实行闭环管理，切实加强进口冷链食品溯源、监测和消杀工作，最大限度降低疫情传播风险。始终毫不松懈抓好疫情防控体系建设，完善疫情防控应急预案，加大物资、技术、力量储备力度，引导城乡居民养成良好的生活卫生习惯，确保万无一失。同时，组织本地10户企业，生产口罩4亿只、防护服7.3万套、消毒液3024吨，出口防疫物资1.13亿元，不仅守住了一方平安，还为全国、全球的疫情防控贡献了宜宾力量。 全力以赴推动经济社会发展。坚持“早”字当头，2月3日习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议后，我们赓即于2月4日对“两手抓、两不误”进行部署，从2月12日起连续出台支持中小企业共克时艰20条、智能终端产业9条、汽车产业7条、外贸企业15条等系列政策措施，帮助企业解决发展难题。2月26日、2月28日、4月13日全市一二三产先后实现全面复工复产。坚持以“保”为前提，认真执行中省市关于支持企业复工复产的扶持政策，累计兑现各类政策7.12亿元，新增减税降费超35亿元，有效稳住了经济基本盘。实施“春风行动”点对点转移农民工就业4.92万人，城镇登记失业率3.3%。严格落实粮食安全行政首长负责制，粮食、猪肉实现保供稳价。承接上级资金支持项目1562个，争取到中省预算内投资、部门专项资金等无偿资金122.37亿元。开展“复苏节”“惠民购车节”等系列促销活动68场次、实现销售收入50.35亿元。坚持以“稳”为基础，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，全力推动经济社会发展。全市GDP一季度增长0.3%，上半年增长2.4%，前三季度增长3.3%，全年增长4.6%，增速均居全省第1位;规上工业增加值增长5.6%，新引进招商项目269个、协议投资1455.2亿元;全社会固定资产投资增长11.3%，全省抓项目促投资现场会在我市成功召开;社消零总额下降1.7%;一般公共预算收入200.03亿元、增长13.98%，成为全省第一个突破200亿元的地级市;实现外贸进出口总额183亿元、增长29.7%，其中智能终端产品出口96.7亿元、增长73.6%。主要经济指标增速继续保持全省前列。 全力以赴推进年度十件实事。 1.5个已摘帽县、471个已退出村、38.79万已脱贫人口持续稳定达标。 2.“6·17”长宁地震灾后恢复重建161个项目主体工程全部建成。 3.产业转型持续深化，传统产业效益进一步提升，新兴产业占规上工业营业收入比重提高到28%以上。 4.“电动宜宾”年度任务圆满完成，临港智慧立体停车场建成投用，翠屏区、叙州区智慧立体停车场加快推进。 5.中心城区“六山”保护提升工程全面启动，各有关项目加快推进。 6.成宜高速、过境高速公路西段建成通车。 7.新建成高校4所，新增在校大学生1.3万人。 8.新开工危旧房棚户区改造6736套(户)，基本建成保障性安居工程4756套(户);完成农村土坯房改造2.6万户。 9.向家坝灌区北总干渠一期一步工程完成投资11.15亿元，东山、后沟水库竣工验收，王家沟、新坝、蟠龙湖、龙滚滩水库完成下闸蓄水验收。 10.完成营造林58.5万亩，森林覆盖率达49.9%、森林蓄积2465万立方米。 各位代表，过去五年的发展实践，我们精准分析把握产业转型必行期、城市建设加速期、重大基础设施建设机遇期、脱贫攻坚完成期、新冠肺炎疫情遭遇期“五期”叠加形势，进行了一些积极的探索，积累了弥足珍贵的经验，得到了引领未来的启示:必须始终保持发展定力，走实干兴市之路。面对错综复杂的宏观形势和“6·17”长宁地震、新冠肺炎疫情等大考，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，时刻把发展放在首位，主动融入和服务重大战略，紧扣建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心目标，坚持干在实处、走在前列，一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，成功实现更高层次的发展。必须坚定实施双轮驱动，走产业强市之路。面对产业转型势在必行、势在快行、势在好行的紧迫形势，我们准确把握国际国内产业发展趋势和我市产业结构阶段性特征，鲜明提出并坚定实施“产业发展双轮驱动”战略，始终秉持“政府与企业互利共赢、共同发展”的理念，全面优化发展环境，用短短四年多时间，基本走出了一条传统产业与新兴产业齐头并进、竞相发展的产业转型之路，成功实现更有质量的发展。必须尊重城市发展规律，走品质铸市之路。面对新型城镇化加速推进的时代背景，我们科学分析宜宾城市建设的客观条件和现实需求，主动认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持“不求最大、但求更佳”的城市发展理念、“质量至上、精益求精”的城市建设理念、“以城建城、以城兴城”的城市经营理念、“以产兴城、以城促产”的产城融合理念、“绿色发展、和谐共享”的公园城市理念，协调推进城市规划、建设、管理，城市规模、形象、品质明显提升，成功实现更高水平的发展。必须抢抓国家政策机遇，走交通旺市之路。面对国家加大重大基础设施建设投入的重大机遇，我们围绕全国性综合交通枢纽定位，坚持“无中生有”谋项目、主动对接争项目、全力保障推项目，强力实施交通三年大会战，加快补齐交通基础设施短板，全市“铁公水空”立体交通体系基本形成，四川南向开放门户的地位日益突出，成功实现更加便捷的发展。必须持续深化改革创新，走开放活市之路。面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持把改革开放作为重要抓手，下定决心、下大力气推进改革、创新和开放，坚决破除制约发展的体制机制障碍，超常规推进大学城、科创城建设，最大限度整合资源、创新招商模式，产业发展平台、科技创新平台、开放合作平台日益完善，成功实现更有活力的发展。必须坚持以人民为中心，走惠民富市之路。面对脱贫攻坚这个最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，我们切实树牢以人民为中心的发展思想，把“让人民群众过上健康、长寿、快乐、幸福的美好生活”作为政府一切工作的出发点和落脚点，集全市之力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚任务高质量完成，一大批群众“急难愁盼”的民生问题得到有效解决，人民群众生活水平明显提高，成功实现更加公平的发展。 各位代表，五年风雨兼程、砥砺奋进，五年栉风沐雨、春华秋实。五年的成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民和衷共济、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些问题和不足。发展不平衡、不充分的问题仍然突出，县域主导产业培育不足;部分产业配套不完善、核心竞争力不强，产业发展质量有待进一步提升;城乡二元结构突出，解决相对贫困的任务艰巨;基本公共服务还存在短板，基层治理体系和治理能力有待提升;少数政府干部存在不敢担当、不作为、乱作为等现象。同时，2020年未能实现“GDP增速高于全省1.6个百分点以上”的目标。对此，我们将以高度的责任感和使命感，直面问题、勇于担当，并采取有效措施，认真加以解决。 “十四五”的主要任务 根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委五届十次全会精神和市委关于制定“十四五”规划和二O三五年远景目标的建议，市政府组织编制了《宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》。 “十四五”时期发展的指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委战略部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为重点，以“产业发展双轮驱动”战略为路径，以科教强市建设为支撑，以开放枢纽门户建设为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，为宜宾全面实现社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期发展的基本原则是: 坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，更好调动各方面的积极因素，统一思想、凝聚共识、形成合力，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持新发展理念。坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把发展质量问题摆在更为突出的位置，切实转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终把改善民生作为价值取向，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全市人民积极性、主动性、创造性，不断实现人民群众对美好生活的向往。 坚持融入重大战略。主动融入新发展格局、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，落实省委省政府“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，推动区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。 坚持深化改革开放。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的重要抓手，构建科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，以改革手段破解发展难题，以高水平开放厚植竞争优势，持续增强经济社会发展动力和活力。 坚持统筹发展和安全。全面贯彻国家总体安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争、市场监管、应急处置、防灾减灾、能源保障、维护稳定的能力，有效应对各类风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。 “十四五”时期我市的主要目标是: 综合实力大幅提升。地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平，经济发展质量和效益明显提升。确保2021年全市GDP突破3000亿元，建成经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的全省经济副中心;到2025年，全市GDP突破4500亿元、力争达到5000亿元，建成成渝地区经济副中心。 生态屏障持续筑牢。绿色发展理念深入人心，生态保护与环境治理效果显著增强，环保督察反馈问题整改成效全面巩固提升，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量持续改善，森林覆盖率达到50.4%以上，绿色低碳生产生活方式进一步形成，建成长江生态第一城。 产业活力充分迸发。现代产业体系更加完备，产业结构和产业布局更趋合理。到2025年，“5+1”千亿级产业集群初步建立，百亿级核心企业不断涌现，基本实现“再造一个产业宜宾”目标，现代农业基础更加稳固，现代服务业提质增效，建成国家创新型现代产业发展示范区。 科技教育支撑强劲。大学城科创城内涵式发展，招生规模持续扩大、办学质量持续提升、科研水平持续提高，学教研产城实现深度融合。到2025年，力争全面实现两个“双10”目标，建成产教融合型企业100家以上，认定科技型中小企业、高新技术企业分别达到1500家、300家，建成成渝地区区域科教中心、国家产教融合示范市、国家创新型城市、国家高新区、南亚东南亚和“一带一路”国家留学生基地。 区域发展更加协调。城市能级明显提升，新型城镇体系加快构建，三江新区核心引擎作用充分发挥，县域经济持续发展壮大，中心镇、中心村和特色村带动作用明显，城乡一体化发展态势基本形成。到2025年，力争中心城区建成区面积达到240平方公里、常住人口240万人，城镇化率超过全省平均水平，建成长江上游区域中心城市。 改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得突破性进展。立体交通体系进一步完善，开放平台不断发展壮大，成宜、渝宜合作全面深化，宜宾的国际国内影响力持续提升。到2025年，力争全市高速公路通车里程突破700公里，建成连接成渝贵昆、通达全国的高铁客运枢纽，航空开通航线50条，建成全国性综合交通枢纽城市、全面创新改革先行市、四川南向开放枢纽门户。 社会治理显著增强。社会治理新格局和新体系加快形成，城乡基层治理能力水平不断提升，防范化解重大风险体制机制不断健全。法治宜宾、平安宜宾建设成效明显，突发公共事件应急能力有效提升，自然灾害防御水平显著提高，社会大局和谐稳定。 民生福祉不断增进。实现更高质量更加充分就业，社会保障体系更加健全，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平。教育、医疗、文化、体育、康养等事业全面进步，基本公共服务均等化水平明显提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，人民群众对美好生活的新期待得到更好满足。 各位代表，当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性、不确定性明显增加，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。宜宾经过多年的发展，经济总量、产业基础、科教支撑、交通枢纽、开放平台、发展环境等比较优势逐步形成，只要我们牢牢抓住国家重大战略交汇叠加的历史性机遇，全面落实省委、省政府战略部署，主动融入发展大局，紧扣目标、坚定信心、奋勇争先，“十四五”规划纲要确定的各项任务就一定能够全面完成，如期建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心目标就一定能够顺利实现! 2021年工作安排 2021年是“十四五”的开局之年，也是建成全省经济副中心的决胜之年，加快建成成渝地区经济副中心的关键之年。我们将深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，认真落实“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，扎实推动“十四五”实现良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长11.3%;建筑业总产值增长20%;服务业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长10%;社消零总额增长11%;一般公共预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8.8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇化率提高1.5个百分点以上;城镇新增就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。 今年重点办好的十件实事: 1.巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 2.持续培育壮大实体经济，确保五粮液、丝丽雅、天原集团营业收入均实现两位数增长;新兴产业占规上工业营业收入比重提高3个百分点以上。新增规上工业企业90户。 3.加快城市重点项目建设，确保盐坪坝长江大桥及连接线、打营盘山隧道同步建成通车，宜庆路连接线全线贯通;力争开工建设城市内环线。 4.推动重大交通项目建设，确保建成宜彝高速、宜威高速来复至珙县互通段，实现“县县通高速”目标。 5.推进“六山”保护提升工程，实现“六山”区域生态保护、环境治理、基础建设、产业发展有效提升。 6.继续推进“双城”建设，建成投用高校达到12所。 7.加大污染治理力度，中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降，优良天数率同比上升;国省考断面水质达Ⅲ类水域标准;受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率大于90%。 8.推进重点民生工程建设，建成幼儿园、中小学项目144个;完成市中医医院二期项目，加快推进市二医院临港院区(一期)、市一医院西区院区(一期)项目建设。 9.狠抓城市老旧小区改造，开工建设老旧小区改造项目486个，完成277个。 10.加快重大水利工程建设，确保向家坝灌区北总干渠一期一步工程完成投资12.6亿元，7座在建中小型水库枢纽工程全面完成。 我们将重点抓好八个方面工作。 一、坚持工业强市、夯实支撑，进一步提升经济发展质效 持续巩固提升传统产业。持续壮大食品饮料产业，推动五粮液集团12万吨生态酿酒项目(一期)等项目建设，支持四川酒茶集团加强资源整合，确保实现营业收入1750亿元。持续巩固绿色能源化工产业，建成天原集团海丰和泰年产5万吨氯化法钛白粉扩建等项目，加快推进页岩气勘探开发，确保实现营业收入780亿元。持续提升纺织产业，加快屏山纺织产业园广州致景30亿米织布及配套项目、天之华二期、丽雅卫生材料10万吨水刺无纺布等项目建设，确保实现营业收入400亿元。推动建筑业转型升级，推进装配式建筑、绿色建筑、智能建筑等建筑产业现代化，加快建设长江上游区域建筑企业总部基地。 推动新兴产业集群发展。加快电子信息产业发展，力争再引进一批国内外行业知名企业，推动极米智能光电产业园、康佳高科技产业园、长盈精密等项目建设，确保实现营业收入400亿元。加快汽车产业发展，推动汽车零部件配套本地化，着力构建新能源智能汽车和电池、电机、电控“1+3”产业体系，支持整车企业新车型上市和市场拓展，力争实现汽车整车销售10万台、营业收入65亿元。加快发展轨道交通产业，着力构建轨道交通产业生态，尽快开工T2、T4线项目，大力推动轨道交通产品“走出去”。加快发展锂电产业，建成投产四川时代第一二号工厂年产30GWh动力电池、天宜锂业二期等项目，加快推进四川时代第三四号工厂建设，力争实现营业收入45亿元。大力发展数字经济，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合。 加快壮大现代特色农业。严格落实粮食安全行政首长负责制，严守耕地红线，推进生物育种产业化应用，新建高标准农田25.5万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全。进一步完善产业规划和政策配套，加快发展茶叶、肉牛、生猪、林竹、油樟、蚕桑、水产等特色产业，确保综合产值分别达到300亿元、270亿元、500亿元、300亿元、50亿元、72亿元、30亿元，建成酿酒专用粮基地200万亩。加快引进涉农大企业大集团，大力培育本土涉农企业。积极创建国家农业高新技术产业示范区。 大力发展现代服务业。落实关于服务业发展扶持政策，推动生产性服务业专业化、高端化发展，生活性服务业高品质、多样化升级。推进临港国际物流园、象鼻公铁物流园、菜坝城乡物流园建设，新培育A级物流企业4户。大力发展会展经济，高质量举办各类展会活动。推动“两海”景区提升改造、李庄古镇月亮田景区等项目建设，确保蜀南竹海、兴文石海联创5A通过国家景观质量评审，创建天府旅游名县命名县1个、国家全域旅游示范区1个。加快建设区域金融中心，新引进培育金融机构和地方金融组织2家。 二、坚持以人为本、以城带乡，进一步推动城乡一体化发展 完善城乡规划体系。高质量完成市级、县级国土空间规划，推进县域中心镇级、村级国土空间规划编制工作。完成片区控制性详规和各类专项规划5个。加强重点区域、重要节点城市景观设计，加快打造践行新发展理念的公园城市示范市。 加快推进城市建设。全年实现供地2.5万亩，其中中心城区供地1.5万亩，力争中心城区建成区面积达到180平方公里、常住人口180万人。加快三江口CBD建设，提前谋划区域业态功能布局。加快南部新区“7+1”“6+5”市政道路工程建设，开工建设渝昆高铁站及站前广场。加快岷江新区、天原片区、纸厂片区等区域开发，同步推进市政道路、公共服务、景观绿化等配套设施建设。推进成贵高铁公铁两用桥北连接线二三期、临港公铁两用桥及连接线等项目建设，开工建设五粮液厂前区改造、南岸电声厂片区棚改安置、南广古镇打造等项目，进一步完善城市功能。 改善城市人居环境。统筹生产、生活、生态三大布局，有序推进长江生态综合治理、岷江生态综合治理、金沙江生态综合治理等项目建设。加快建设国家生态园林城市。实施城市安全体检。加快推进海绵城市建设。启动实施城镇污水和城乡垃圾处理设施新三年推进项目。打造推广一批生活垃圾分类示范片区。实施中心城区交通缓堵工程，加快解决长江大桥、中坝大桥等重要节点交通拥堵问题。建设城市运行管理服务平台，推进城市运行“一网统管”，提升城市管理精细化、智慧化水平。 全面推进乡村振兴。保持已脱贫县5年过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。把更多精力放在“三农”工作上，持续发展壮大扶贫产业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。坚持和完善东西部扶贫协作、对口帮扶和社会力量参与扶贫等机制。发挥乡村振兴发展基金、四川酒茶集团带动作用，着力解决“人、地、钱”等问题，引导各类资源全面参与乡村振兴。推进省级现代农业园区和省级实施乡村振兴战略工作先进区县、先进乡镇、示范村创建工作。新建乡村振兴示范区10个。高标准规划建设中心镇和特色村。探索城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 三、坚持扩大投资、促进消费，进一步加快融入新发展格局 深化与成渝双核合作。主动对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，深化成宜干支互动、强化渝宜产业联动，按照“研发设计在成渝、转化生产在宜宾”“总部在成渝、基地在宜宾”的模式，推动成宜“1+5+2”、渝宜“1+1+1+N”等合作成果落地，共建产业生态圈，打造跨区域合作先行示范市。主动参与川南渝西融合发展试验区建设，推进基础设施、产业布局、城乡建设、市场体系、公共服务、生态文明建设一体化发展。推动川滇黔结合部区域协同发展。深化与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域交流合作。 努力扩大有效投资。围绕“两新一重”重点领域，加强项目谋划储备和争取，实施一批引领性、基础性、支撑性重大工程。积极争取地方政府专项债、企业债、中省预算内投资等支持。深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，扎实抓好省市重点项目建设，确保完成重点项目投资900亿元以上。按照质量、速度、环保、廉洁、安全、稳定“六位一体”的要求，坚持资金、土地等要素跟着项目走，全力推动重点项目早开工、早投产，形成更多实物工作量。 大力促进市场消费。把扩内需同改善人民生活品质结合起来，加快建设临港商圈、临空商圈、高铁商圈，推进三江口中央商务区、冠英古街等项目建设，完善城市商业服务配套。增强消费对经济发展的基础性作用，培育壮大市场主体，大力发展新产业、新业态、新模式。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力，扩大节假日消费，合理增加公共消费。深化市场拓展“三大活动”。建立完善支持“宜宾造”产品本地消费的政策措施。鼓励电商龙头企业，利用自身渠道推动“宜宾造”产品“走出去”。 积极融入国内国际双循环。立足国内大循环，贯通生产、分配、流通、消费各环节，集中打造推广一批消费品工业品牌，加快打造世界消费品工业重镇和重要流通节点。用好用活现有平台和资源，大力开展委托招商、以商招商、平台招商，实现引进国内市外到位资金750亿元、国内省外到位资金488亿元。持续深化四川自贸区宜宾协同区改革，提升国家临时开放口岸功能，推动宜宾综保区高效运行，积极申建国家外贸转型升级基地、跨境电商综试区。扩大白酒、智能终端、汽车、新材料等产品出口规模。保持外贸企业产业链、供应链稳定，外贸进出口总额增长10%。 推动县域经济高质量发展。抓住交通条件大改善带来的机遇，谋划推出一批“交通+产业”“交通+旅游”“交通+城镇”等重大项目，夯实县域发展支撑。以沿江经开区、高新区、工业园区为载体，做好延链补链强链文章，支持产业园区相互协作配套，加快引进培育一批大项目、大企业、大集团。以山区县特色资源为依托，大力发展农产品精深加工，每个区县至少拿出2个县域特色产业项目纳入全市重点项目，力争每个区县形成12个引领性、带动性、示范性强的支柱产业。全面实施市场准入负面清单制度，落实民营经济、中小微企业各项扶持政策，遴选一批优秀民营企业予以重点扶持，全面激发民营经济发展活力。 四、坚持互联互通、完善功能，进一步推进交通枢纽建设 加快构建立体交通枢纽。加快推进成自宜高铁、渝昆高铁、隆黄铁路宜宾段建设，做好宜西攀高铁、珙叙铁路、内昆铁路宜宾段扩能改造前期工作。加快宜威高速、仁沐新高速、新市至金阳至攀枝花高速公路建设进度。争取开工建设宜宾至屏山新市、南溪至内江至乐至高速公路，加快重庆经赤水至筠连至盐津、宜宾经泸州至江津高速公路前期工作。推动五粮液机场高效运营，力争通行航线达到35个，旅客吞吐量突破150万人次。 加快完善市域交通路网。加快G353宜宾经南溪至泸州段快速通道、G247自贡至宜宾公路、S215屏山至泥南公路等11个续建项目建设，开工建设G246高县绕城段等项目。加快推进宜南、宜长、宜屏快速通道提升改造和高县至筠连快速通道建设。有序推进中心城区到各区县、重点旅游景区、中心镇快速通道建设。持续推进“四好农村路”建设，新改建农村公路230公里。 加快提升交通服务水平。推进客货运站场枢纽建设，实现各类交通方式无缝衔接。推进宜宾高铁快运基地等项目建设。按计划实施“电动宜宾”行动。深化智慧交通建设，建成交通信息和应急指挥中心。巩固和深化乡村客运“金通工程”试点成果。规范出租车、网约车运营管理，加强从业人员业务培训，提升公共交通行业服务水平。 五、坚持创新驱动、改革推动，进一步厚植发展比较优势 高质量建设三江新区。聚焦“四区”定位和“六个样板区”发展要求，高水平编制新区系列专项规划。加快推动装备制造产业园、锂电材料产业园、医用卫生应急产业基地等重大项目建设，确保今年实现地区生产总值266亿元、常住人口28万人。探索经济区和行政区适度分离模式，赋予新区更加充分的改革自主权，探索设立产业引导投资基金、股权投资基金、创新创业投资基金，加快打造成渝地区经济副中心核心引擎。 持续推动“双城”建设。深入推进高教园建设，建成西南大学宜宾研究生院、西华大学宜宾校区(二期)、成都工业学院宜宾校区(二期)，有序推进成都理工大学宜宾校区(二期)、宜宾学院临港校区(二期)等项目建设。开工建设宜宾国际高职园，加快推进宜宾职业技术学院迁建项目。健全在宜高校、科研院所服务体制机制，推动高校内涵发展。推动市科技创新中心高效运营，累计建成省级以上创新研发(孵化)平台120家以上。 深入推进创新发展。主动对接国家基础研究十年行动方案，积极申建一批基础学科研究中心、区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，支持企业加大科技研发投入，引进培育一批科技领军人才和创新创业团队。开工建设大学科技园，促成高校、科研机构与企业联合开展技术攻关，共同实施一批重大科技专项或成果转化项目。实施科技型企业“倍增行动”，力争高新技术企业、科技型中小企业认定备案分别达到180家、900家。力争成功创建国家高新区，积极争创国家创新型城市。 深化重点领域改革。深化国资国企改革，完成市属国有企业由38户企业集团及80户下属企业，改组为15户骨干企业集团及60户下属企业。深化投融资体制改革，进一步理顺国有资本投资运营公司职能职责，合理确定债券融资规模，鼓励支持企业挂牌上市。加快农村集体产权制度改革，稳妥推进翠屏区全国宅基地改革试点。深化“放管服”改革，持续实施“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，推进“一网通办”，着力打造一流营商环境。推进江安县撤县设区、长宁县撤县设市工作。 六、坚持生态优先、绿色发展，进一步强化生态文明建设 持续打好污染防治攻坚战。全力推进中省生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境问题整改。深化大气污染防治，强化细颗粒物与臭氧协同治理，实现科学化、精细化、常态化管控。深化水污染防治，全面落实河(湖)长制，推进城镇污水处理设施提标改造和农村生活污水处理设施建设，加强长江、金沙江、岷江等重点流域及其支流污染综合治理。深化土壤污染治理与修复，加强农业面源污染治理。 持续强化生态保护修复。严守“三线一单”规定，强化环境准入约束机制。落实主体功能区制度，加强“三江”“九河”岸线保护，维护生态系统多样性。落实长江流域重点水域禁捕制度，推进水生态环境保护专项行动。加强山水林田湖草系统治理，强化水土流失、沙化、石漠化等综合防治，推进长江干支流废弃矿山生态修复。加强农村乱占耕地建房问题整治工作。巩固大规模绿化全市行动成果，进一步筑牢长江上游生态屏障。 持续推动转变生产生活方式。认真落实中省有关碳达峰、碳中和部署要求，推进重点行业和重要领域绿色化改造，大力发展绿色低碳循环经济。强化国土空间规划和用途管控，推进资源全面节约集约和循环利用。开展节约型机关创建，公共机构单位建筑面积能耗下降2%。广泛开展生态文明和绿色生活宣传教育，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进国家级生态文明建设示范市创建工作。 七、坚持富民惠民、共建共享，进一步提高人民生活质量 切实保障城乡居民就业。用好用活就业补助资金，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。加大创新创业政策支持力度，建立和完善创业孵化基地，引导工商资本返乡入乡创新创业。大力实施职业技能提升行动和“宜宾工匠”培养工程，支持企业以工代训、以训稳岗，提高劳动者就业稳定性。 切实加大民生投入力度。全面完成省上下达的民生实事年度任务。继续抓好全民免费健康体检等惠民工作。深入推进社会救助综合改革，修订完善特殊困难群众专项帮扶制度。抓好农村房屋安全隐患排查整治工作。在中心镇开展社区养老服务综合体示范建设。巩固“6·17”长宁地震灾后恢复重建成果，持续提升灾区群众生产生活水平。 切实强化基本公共服务。优化教育资源布局，加快解决部分区域教育布局不均衡问题。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育内涵发展、职业教育品牌发展，支持和规范民办教育发展。加快推进市一中、市三中新校区等项目建设。深入实施教育“三名”工程，提升教师队伍素质。实施体育设施建设补短板行动，广泛开展全民健身活动。深入开展“健康宜宾”行动，推进国际健康管理中心建设，加快打造成渝双城区域医疗中心。整体推进市康复医院李庄院区搬迁项目。加快市妇幼保健院迁建等项目规划建设。推进三级医院创建工作，深化市级公立医院综合改革，推进城市医联体、县域医共体建设，实施社区卫生服务中心建设工程，加快健全公共卫生服务体系。加强文化基础设施建设、文化遗产保护、文艺作品创作。完成地方广播电视节目覆盖率、入户率指标任务。扎实推进第七次全国人口普查。推动决策咨询、民族宗教、新闻出版、医疗保障、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、机关事务、防震减灾、审计、气象、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业高质量发展。 八、坚持综合施策、高效治理，进一步维护社会和谐稳定 加强新冠肺炎疫情常态化防控。密切关注国内外疫情动态，严格落实辖区、部门、单位、家庭个人“四方”责任，持续加强对国内中高风险地区和境外来宜人员的排查管控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，强化人、物同防，坚决消除疫情反弹风险。加强对进口冷链食品、从业人员、经营环境全链条管理、全覆盖检测，抓好快递包裹消杀工作。加大卫生应急基础建设投入，完善疫情防控应急预案，强化疫情防控宣传教育，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。 深化“平安宜宾”建设。巩固推广全国政法队伍教育整顿试点工作成果。完善立体化、智能化社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争常态化，坚决打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪行为。压紧压实各级安全生产责任，加强煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、消防、森林防灭火、建筑施工和特种设备、食品药品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理体系建设，抓好预报预警、物资保障和实战演练，提高防灾减灾、应急处突能力。 提升基层治理水平。推进全国市域社会治理现代化试点工作，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善公共法律服务体系。做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完善乡镇运行机制和乡村治理制度。推进基层司法所、综治中心、公安派出所、基层法庭协调联动，完善矛盾纠纷多元化解机制。 防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务。强化金融风险监测、评估、预警和处置，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”的定位，规范发展长租房市场，促进房地产业平稳健康发展。 强化国防建设保障。依法落实优抚安置政策，夯实退役军人服务保障基础，维护军人、军属、退役军人合法权益。强化国防和后备力量体系建设，持续做好国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备、军事设施保护等工作。 加强政府自身建设 “十三五”时期，我们认真落实全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决违反中央八项规定精神和发生在群众身边的腐败问题，政府系统党的建设全面加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、国家监察监督、社会舆论监督，累计办理人大代表意见建议2060件和政协委员提案1521件、意见34件。 各位代表，志之所向，无坚不摧。站在新起点，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进法治政府、学习政府、勤政政府、务实政府、高效政府、廉洁政府建设，全面提升政府治理能力和水平，推动各项工作继续干在实处、走在前列。 （一）强化政治建设，提升真信笃行能力。立德之本，尚乎正心。我们将始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导落实到政府工作全过程，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。 （二）强化法治建设，提升依法行政能力。法令既行，纪律自正。我们将严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政、依法决策、依法办事能力和水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受国家监察监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议，自觉接受社会监督。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开、透明、阳光运行。 （三）强化学风建设，提升改革创新能力。善学者，假人之长以补其短。我们将持续解放思想、学习践悟，带头抓学习、强素质、提能力，在学干结合中积累经验、增长才干、提升自我。深入开展调查研究，善于用创新的思维研究新情况、探索新方法，在敢闯敢试中探索新路、破解难题。 （四）强化队伍建设，提升服务发展能力。不患人之不能，而患己之不勉。我们将牢记工作职责，敢于直面困难，敢于动真碰硬，集中精力办实事、解难事、求实效。坚持敢于负责、勇于担当、善于作为，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，努力在新时代展现新作为、创造新业绩。 （五）强化作风建设，提升担当执行能力。尽小者大，慎微者著。我们将充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，强化重大决策跟踪反馈和督查督办，确保定下的事干一件、成一件。进一步完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，下大力气解决痛点、难点、堵点问题，营造干事创业良好氛围。 （六）强化廉政建设，提升拒腐防变能力。源洁则流清，行正则影直。我们将严格执行廉洁从政各项规定，持续加强工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以上率下，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治“四风”。严格控制“三公”经费支出，用政府的“紧日子”保障群众过“好日子”，塑造勤俭节约、勤政务实、清正廉洁的政府形象。 各位代表，志行万里者，不中道而辍足。回顾“十三五”，发展成绩鼓舞人心;展望“十四五”，宏伟蓝图催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，全力以赴推动经济社会发展实现新突破、迈上新台阶，为确保如期建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心不懈奋斗! 名词解释: 1.三峡种子基金:由三峡集团公司捐赠设立，专门助力向家坝移民产业发展的基金。 2.“五补五改”:补改投、补改金、补改租、补改保、补改贴。 3.天府农业板:四川省农业企业的投融资对接桥梁和载体，鼓励符合条件的农业企业在天府股交中心改制、挂牌、融资和上市培育。 4.城市双修:生态修复、城市修补。 5.五新:以推广新品种为先导、以应用新技术为支撑、以应用新机具为手段、以示范新模式为引导、以探索新机制为突破。 6.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。 7.两核、七区、多点:“两核”即白沙和涪溪两个区域综合服务核心;“七区”即白沙、双城、临港、涪溪四个核心功能区和宋家、罗龙、江南三个特色功能区;“多点”即重点建设11个集聚提升类村庄。 8.一江、三带、四山、多园:“一江”即长江绿色生态廊道;“三带”即沿黄沙河、白沙堰、马家河3条长江支流建设滨水生态廊道;“四山”即严格保护龙头山、金竹山、琴山、观斗山4个大型山体;“多园”即依托城市内部缓丘山体、宜泸高速、渝昆高铁、结构性干路构建保障山-山、山-水互联互通的结构性绿廊。 9.三区、五园:“三区”即现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、现代农业示范区;“五园”即“双城”科技园、涪溪产城融合示范园、临港先进制造业产业园、罗龙工业园、长江工业园。 10.三权分置:农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。 11.三类500强:财富世界500强、中国企业500强、民营企业500强。 12.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 13.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 14.电动宜宾:从2019年至2021年，用3年左右时间实现中心城区公交车、出租车、公务用车、专用车等公共用车电动化普及。 15.六山:翠屏山、催科山、半边山、七星山(佛现山)、白塔山、龙头山。 16.两个“双10”:10所以上普通高校、10万以上大学生和10所以上高职院校、10万以上高职生。 17.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 18.7+1:“7”即南丝绸路二期、南六路、南十四路、府前路三期、外江路二期、西区六号路、天池路至金沙江大道连接线;“1”即南部新区至临港快速通道。 19.6+5:“6”即南二街、南三路、南四路、站前四街、南丝绸路及南一支路;“5”即府前路、南五街、南八街、天璇路、南六路(二标段)。 20.1+5+2:“1”即1项主协议;“5”即国省新区、高新区、经开区、综保区和产教融合示范区5大协同平台;“2”即三江新区与成都兴城投资集团、临港经开区与成都产业投资集团2项合作协议。 21.1+1+1+N:形成1个发展共识、出台1个会议纪要、签署1个合作协议、达成若干

  2025-07-08

• 【珙县招商】2021年珙县政府工作报告

  珙县第十七届人民代表大会第六次会议上珙县人民政府代理县长;师世秋各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出建议。“十三五”工作回顾“十三五”时期，是珙县经济社会发展历程上极不平凡的阶段。这五年，珙县县域经济社会发展步入新阶段，面临发展短板破除、发展方式变革、发展路径转换等诸多困难，各项工作充满极大挑战；这五年，四大攻坚战[1]集中打响，转型期阵痛集中显现，各类突发性事件不期而至，政府具体行政工作压力前所未有；这五年，全县干部知重负重、奋发图强、埋头苦干，既保质保量完成了所有“必答题”，又围绕经济发展和民生改善，办成了许多打基础、利长远的大事，安全生产形势总体稳定，生态环境明显改善，社会大局平稳运行。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在关心珙县发展的社会各界人士的帮助和支持下，以敢做善成的闯劲、时不我待的干劲、久久为功的韧劲，撸起袖子加油干，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。2020年实现地区生产总值171.18亿元，是2015年的1.9倍，年均增长7.7%；规模以上工业增加值年均增长10%；社会消费品零售总额73.16亿元，是2015年的1.5倍，年均增长9.8%；服务业增加值72.58亿元，年均增长8.4%；一般公共预算本级收入10.84亿元，是2015年的1.74倍，年均增长11.7%；一般公共预算本级支出38.45亿元，年均增长14.87%；城镇居民人均可支配收入37665元，是2015年的1.6倍，年均增长9.1%；农村居民人均可支配收入18680元，是2015年的1.6倍，年均增长9.8%；全社会固定资产投资年均增长12.9%。 一、五年来，我们在荆棘中成长，打赢了三场阵地战，攻坚精神其势已成。“十三五”期间，全县干部弘扬“三线建设”“争抢拼”等地域精神谱系，有力有序组织和推动了脱贫攻坚、抗震救灾和灾后重建、阻击新冠疫情等重大工作，砥砺了“万众一心、担当实干、敢于亮剑、决战全胜”的攻坚精神。决战决胜脱贫攻坚。我们始终坚持“六个精准”，聚焦“两不愁三保障”“三落实”“四不摘”，务实乡镇“三有”、贫困村“五有”、贫困户“六有”短板问题，建成农村集中供水工程30个、联户供水工程2504个、分散供水工程（微水窖、机井）562个、安装供水管道26.4余万米，实现了建制村100%通硬化路和100%通客车，完成易地扶贫搬迁住房建设3557户12783人，带动全县成立农业专合社623个、家庭农场380个，累计投入资金35亿余元，靶向发力实施脱贫攻坚项目4000余个，实现贫困户户均年增收2000元以上。2019年，全县60个贫困村全部如期退出，9804户35960人达标脱贫，顺利实现“贫困县”摘帽，被评为全省脱贫攻坚先进县。决战决胜抗震救灾和灾后重建。面对2019年“6•17”6.0级强震，我们奋起自救、周密安排，在中央、省、市各级倾力支持下，全县干部不顾安危、夙兴夜寐，来自四面八方的武警官兵、消防战士、公安干警、民兵队伍、技术专家、医务工作者、媒体记者、志愿队伍、各界爱心人士火速奔赴一线，全面开展抗震救灾，有力救治141名受伤群众，妥善做好4名遇难者善后事宜。累计投入32.3亿元，统筹推进“六大重建”工程[2]，77个恢复重建项目建设全面完工。完成17432户城乡居民住房维修加固，高质量建设“洛浦新寨•鱼竹人家”等农村聚居点38个、城镇集中安置小区4个，妥善安置5778户D级房屋受损群众。公共服务和基础设施建设推进有序，完成32个C级危房校点、17栋医院建筑、2处烈士陵园维修加固，完成13个学校、县中医院、县人民医院妇儿大楼等项目重建。特色农林业、精深加工业、文化和旅游产业等得到新提升。决战决胜新冠疫情阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央决策部署，全县上下尽锐出战、科学防控，2例确诊病例和7例疑似病例有效治愈。建立“六统筹、六落实、五到位、四个 一、一张网”等“66541”五级包联责任机制[3]，运用大数据和网格化管理，地毯式排查全县40万余人和省外来珙、外出返珙人员4万余人，为8.3万名外出务工人员进行健康体检。全力支持企业复工达产，创新“四个一流程”[4]，推出财税金融支持、审批绿色通道等帮扶举措20余条，向297家中小微企业发放贷款11.51亿元，兑现企业补助资金107.9万元，经济社会快速走上正常轨道。事非经历不知难，面对这些严峻考验，全县干部肩扛使命、勇挑重担，砥砺长时间连轴转的韧劲与坚毅，练就了实干担当的真功夫、硬本领。 二、五年来，我们在逆势中拼搏，壮大了三大产业链，动能转化其基已奠。“十三五”期间，面对实体经济持续下行压力，我们致力于提升一产、转型二产、破局三产，加速实现新旧动能转化，为经济社会发展注入新力量。全力以赴推动工业转型升级。淘汰落后产能企业19家，煤炭年产能从高峰期800余万吨降至6万吨，工业经济摆脱“一煤独大”格局。综合能源补齐缺口，页岩气勘探开发和利用有序推进，累计实现增加值127.7亿元。绿色建材延伸发展，威力斯浮法玻璃、科乐瓷陶瓷、泰山石膏建成投运，促进资源利用向深加工转变，获评四川省“绿色建材”特色产业基地。新兴产业顺利拓展，宜宾市表面处理集中区项目入驻，宜宾市危险废物处置项目（一期）点火投运，县工业园区成功创建为省级经济开发区，三大工业主导产业雏形初显。全力以赴促进现代农业提质增效。坚持农业农村工作高质量发展，聚力打造畜牧+蚕桑、茶叶、林竹等“1+N”种养循环特色优势农业，桑园、茶园、林地总面积分别拓展至21.8万亩、15.18万亩、85.7万亩，链条式发展桑枝食用菌、冷链物流等产业，创建“三品一标”农产品32个，“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。引入广东温氏食品集团有限公司、亨博利牧业有限公司等龙头企业，打造“乌蒙山石漠化地区种养循环乡村振兴示范区”，养殖业“接二连三”业态初现。成功创建国家级农业蚕桑标准化示范区、中国蚕桑之乡、四川省生猪调出大县、肉牛标准化建设基地县。全力以赴实现第三产业突破发展。充分利用现有优质旅游资源，推进文旅融合创新发展，成功创建国家AAAA级旅游景区1个、AAA级景区2个、省级生态旅游示范区1个，举办西部苗族芦笙文化节、半程马拉松国际邀请赛等节会、赛事活动30余场次，“王家老酒”等文旅产品斩获四金两铜，助推景点旅游逐渐向全域旅游拓展，累计实现旅游收入156.76亿元。 三、五年来，我们在困境中破局，啃下了两块硬骨头，民生事业其兴可期。“十三五”期间，我们致力于破难题、强弱项，突出解决交通、教育基础建设短板，不断推动民生建设迈上新台阶。奋力推动交通外联内畅。启动S436升级改造，玉和至观斗段将于近期全面完工，巡场至玉和段预计于2022年6月建成通车，修复破损县乡道87公里、硬化村道1439.8公里、完成沥青路面改善提升112公里，有力解决南部乡镇出行难题。高效推进宜威高速公路（珙县段）建设，S312罗渡至曹营段、S312罗渡杨叉湾至洛表悬棺段、S436将军坡至黑灯坳段、S444底洞盐井至场镇段等4条省道改善提升全面完工，新增宜彝高速来复互通至宜叙高速竹海互通30公里高速项目，新设大窝互通、珙县互通两个高速出口；省高网规划了S84横穿珙县南部乡镇，“十四五”期间可望动工修建；争取到巡场至宜威高速复兴互通一级公路连接线工程，积极打通宜珙路以外安全出行第二通道。持续打好教育基础建设翻身仗。实施教育项目337个，改建学校35所，新增校舍面积22.98万平方米，新增学位1889个，珙县职校、巡场中学迁建等13个教育灾后重建项目建成投用，教育硬件设施明显改善。与此同时，实施教师培养和引进计划，不断育强师资力量，省、市、县骨干教师占比增至17.4%。学前教育普惠率达82.3%，九年义务教育巩固率达96.28%，高中阶段教育毛入学率达92.5%，教育教学质量逐年提升，本科上线人数提高12%，职教发展态势良好，教体工作全市综合排位明显上升。 四、五年来，我们在守正中出新，取得了三大新突破，城乡统筹其时已至。“十三五”期间，我们坚持城市扩容提质、乡村振兴发展、生态和谐共生协调推进，城乡发展质量逐步提升。城市新区有力拓展。持续推动金河新区建设，金河大道建成通车，完成金河新区智慧城市、公安天网、数字城管及智能交通工程建设，“点亮金河”成效初显，碧桂园、金域天辰、阳光山河府等项目加快建设，“金河•灵秀生态景观”项目有序推进，城市人口承载力有效新增5万。乡村振兴有序推进。在城市核心区巡场镇建成乡村振兴“两山”之路核心示范区及“三合•万物生微田园”乡村振兴示范项目，在中心镇上罗建成乌蒙山石漠化地区种养循环乡村振兴示范区，在珙县中轴线玉和苗族乡推进苗族文化生态农业融合发展示范区建设，着力搭建“一核一心一轴”空间架构[5]，推动全域“一盘棋”振兴。完成中心镇场镇城市规划设计，上罗、孝儿中心镇建设加速推进。生态环境明显改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持铁腕治污、精细治污，坚决打赢污染防治八大攻坚战[6]。2020年全年空气优良天数达350天，较2017年增加126天；县内8个河流断面水质、城乡集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。大力推进长江上游生态环境修复工程，完成大规模绿化面积5.37万亩，森林覆盖率达52.85%。 五、五年来，我们在初心中奋进，练就了三项基本功，效能政府其形已显。突出“以制度提效能，以效能促发展”的工作理念，推动政府自身建设迈上新台阶。提升行政效率不松劲。严格落实《珙县人民政府转作风、提效能、强担当六项规定》《珙县人民政府重大行政决策程序规定》等11项政府运行规则。发挥公文实时公开系统作用，重点突出办理过程不及时、决策后工作落实不力等亮“红灯”公开，公文办理时限缩短3至5天。推进法治政府建设不放松。始终践行“于法周延、于事简便”原则，强力推进“七五普法”“法律十二进”和法治示范创建，健全政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。大力支持监察监督和司法监督，不断强化审计监督。实施政府权力运行清单化管理，解决“干部服务意识不强、政府性投资项目不规范、行政效能不高”等问题34个。狠抓作风建设不懈怠。开展干部作风大整顿，持续整治“四风”，进一步严明规矩、改进作风、提升效能。加强项目资金管理不手软。印发《珙县政府投资项目管理暂行办法》等系列文件，最大限度发挥有限资金效益。出台直达资金监督制度，强化“三公”经费管理、预算管理，确保资金规范高效使用。严肃统计纪律和统计监管，对统计造假“零容忍”。各位代表，砥砺奋进走过五载，栉风沐雨书写华章。“十三五”期间，我们先后荣获“省级农产品质量安全监管示范县”“省级食品安全示范县”“国家卫生县城”“双拥模范县”“省级敬老模范县”“省级园林县城”“中国妇女儿童发展纲要国家级示范县”“全国基层中医药工作先进单位”“学校共青团基层组织星级评定试点县”“省级民族团结进步示范县”等称号。与此同时，社会救助、民族宗教、新闻出版、文化体育、气象、水利、兵役、人防、妇女儿童、工商联、残疾人、慈善等各项事业全面发展，群团工作得到有力支持。“十三五”期间，面对诸多严峻挑战和复杂形势，全县干部秉持不事张扬、埋头苦干的奋斗理念推动工作，有的远离亲人坚守脱贫一线，有的顶着余震风险连轴鏖战，有的面对疫情大考逆向而行，有的攻坚项目勇担超常压力，更多的人在坚守岗位默默奉献。大家用五年的接续奋斗，展示了珙县人知重负重、逆境拼搏的豪情壮志，书写了县域经济建设与社会发展的新篇章。同时，还有很多珙县籍的老干部、社会贤达和企业家心系故土，倾力倾情倾智出谋划策，为珙县发展提供了强大的信息支撑、项目支持和人脉支援。在此，我代表珙县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的全县广大干部群众，向冲锋在前的人武部和驻珙武警官兵、政法干警，向无私奉献的各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！2020年以来主要工作2020年，我们在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六保、六稳”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，向全县人民提交了一份厚重提气的答卷。 一、推动“结构质量效益”三大转变，推融合，促转型，现代产业发展有力我们始终坚持质效并重，产业强县基础更加扎实。农业发展势头良好。完成粮食产量18.9万吨，完成油料作物栽播10.53万亩，实现茶业综合产值13.1亿元，实现蚕业综合产值23.06亿元。“双百万”头生猪一体化建设项目加快推进[7]，生猪出栏44.7万头，产值19.79亿元，分别同比增长16.65%和33.3%。建成底洞省级现代农业（蚕桑）产业园。打造“烟叶+多元产业”协调发展的珙县下罗坝烤烟综合体，引领带动全县烤烟发展。全年实现第一产业增加值28.35亿元，同比增长5.8%。工业经济支撑有力。页岩气全年产气28.78亿立方米，实现产值36.55亿元。科乐瓷750万平方米/年陶瓷生产线、宜宾市危险废物处置项目（一期）、和信LNG加气站、双马水泥年产200万吨骨料生产线、翔之鹰门业等项目顺利投产；天路坤鼎装配式建筑、年处理20万吨油基岩屑等17个重点项目有序推进。启动县经开区扩区前期工作，完成金河新区至经开区DN400供水管道等重点基础设施建设，入驻企业达93户，实现利税15.06亿元。全年新增规模以上工业企业15户，实现工业总产值99.4亿元；完成工业投资47亿元，工业技改投资13亿元。第三产业日益兴旺。启动四方街、特色烧烤街等夜间经济特色街区改造提升。持续深入开展省级电子商务示范建设，建成农村电子商务服务站（点）87个，全县200余家网商开展网络销售业务，电子商务网络零售交易额增长15%。文化和旅游产业发展持续向好，出台《文旅融合推进全域旅游发展的实施意见》，完成文化和旅游产业投资7亿元，旅游总收入实现36.24亿元。金融业稳步发展，实现存贷款余额254.8亿元、同比增长10.94%，其中存款余额150.93亿元、同比增长6.19%；贷款余额103.87亿元、同比增长18.66%。全年完成服务业增加值72.58亿元，增速3.4%；完成社会消费品零售总额73.16亿元。 二、统筹“城靓乡美路畅”三大布局，强建管，提功能，城乡建设更有质量我们始终坚持建管并举，城乡面貌稳步提升。城市功能不断完善。珙县城区供水管网及配套设施、县城城市生活污水处理厂配套管网工程等建成投用。完成巡场镇彩虹小区、四发小区等56个老旧小区改造整治，南井社区棚户区改造加速实施。深化省级文明城市创建，以全省第5名成绩通过复查验收。抓好文明细胞建设，巡场镇安民社区成功创建省级文明单位，底洞镇锦绣村成功创建全国文明村。加快“数字珙州”建设，建成5G网络基站1个，整合智慧医疗、智能消费、智能交通等信息平台资源，城市精细化管理水平进一步提高。乡村振兴提前推动。巡场镇三合村、上罗镇代家村获评四川省首批乡村治理示范村。全面加强农村环境专项整治，全覆盖开展垃圾转运、生活污水处理、厕所革命等工作，成功创建“美丽宜宾•宜居乡村”达标村158个、“灵秀珙州•宜居乡村”达标村实现全覆盖。交通承载能力稳中有进。加速推动S436升级改造，巡场至宜威高速复兴互通一级公路连接线工程实质性推动，“三纵三横四连一环”[8]公路网主骨架初步形成。高质量建设“四好农村路”，农村公路扩面延伸165公里。新增农村便民客运车辆30辆，改建招呼牌512块，新建村级招呼站17个、港湾式招呼站23个，农村群众出行更加安全便捷。 三、聚集“开放改革创新”三大动能，破障碍，添动力，发展活力加快释放我们始终坚持创新推动，改革开放蹄疾步稳。招商引资成效显著。创新举办珙县网络投资推介会暨“云签约”活动，开展点对点招商40余次，成功签约珙县表面处理集中区项目、珙县大型智能矿山及钙产品深加工等18个重大项目，协议总投资110.24亿元。引进国内市外资金66.55亿元，引进国内省外到位资金54.53亿元，新开工亿元以上项目14个，完成外商投资到位资金1755万元。营商环境日趋完善。持续推进“全天候、零见面、免费邮寄、最多跑一次”政务服务，在全市率先建成县域副中心政务服务分中心并投入使用。组建5个“优化营商环境服务团”，开展“三亮”行动[9]、“访企问政”活动，进一步优化营商环境。兑现各项扶持政策资金共计8312.55万元。创新改革发力明显。大力实施国有企业转型发展改革，强化企业内部制度建设，完善“1+1+3+N”的国企架构体系[10]，基本完成县国投集团主体信用AA评级的整合重组工作。完善重大重点项目推进机制，出台《珙县重大重点项目推进机制》，切实解决项目推进工作中的堵点难点，谋划重大重点项目206个，完成年度投资158.41亿元。 四、聚力“清洁平安和谐”三大要求，抓保护，促美好，保驾民生成效明显我们始终坚持和谐发展，人居环境进一步改善。污染防治持续推进。全面完成中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务。实施大气、水、土壤污染防治行动，扎实做好总量减排，细微颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降3.3微克/m3，全年空气质量优良天数同比上升11天。平安珙县深入推进。保障道路交通安全，加强运输、公路、在建工程安全管理。坚守食品药品安全底线，全面实施校园及周边食品安全守护行动、中药饮片等专项整治，持续推进“1+13+N”食品快检体系[11]建设。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业监管执法，整改安全隐患1100余条。森林防灭火、防汛减灾、地灾防治等工作全面加强。社会治理卓有成效。全面完成社区建制调整。高质量完成政法队伍教育整顿试点工作，得到中央政法委秘书长陈一新充分肯定。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清行动”[12]，实现涉黑涉恶线索清仓，协助查扣“2•12”涉黑案件涉案资产3.2亿元。巡场派出所成功创建全省公安机关首批“枫桥式”派出所。探索建立“珙州义警”队伍，在全省率先开展社区矫正工作改革试点。深化“三五六十”信访工作机制[13]，健全完善“大调解”工作机制和“大防控”工作体系，实施信访积案化解“百日攻坚”行动，成功办结市级交办积难案件9件。 五、致力“民生民本民心”三大愿盼，办实事，促公平，社会事业稳步发展我们始终坚持以人民为中心抓发展，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。社会保障更加有力。大力稳就业保就业，实现城镇新增就业5506人，失业人员再就业1447人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化社会救助，发放城乡低保、临时救助金、特殊困难救助等各类资金9655万元。坚持全民参保，城乡居民养老保险参保人数达17.2万人，城乡居民医疗保险参保人数达34.3万人。全年民生支出29.9亿元，占一般公共预算本级支出77.75%。公共服务更加均衡。教育质量稳步提升，高考一本上线131人、增长23.6%，本科人数和增长率创历史新高。公共文化服务水平提升，创建文旅特色村落1个、竹特色村3个，广场舞《梨园梦》入选文旅部全国100个推荐作品。列入四川省乡镇公共文化服务提质增效试点县。全国首个红色教育乡镇影院落户上罗镇。抗疫原创作品《相拥在春天里》被学习强国等平台推送。医疗卫生事业蓬勃发展，积极构建分级诊疗体系，基层医疗机构诊疗量占比达59.2%，县内就诊率达92.8%。持续深化“四方合约”助老巡访机制，获民政部肯定，并在全市推广。建成190个退役军人服务实体机构，其中市级退役军人“标杆站”1个，全国示范型退役军人服务站（中心）13个。疫情防控科学有效。常态化做好疫情防控工作，抓实物资储备、冷链物流监管、重点场所和农村地区防控等关键环节，切实筑牢人民群众生命健康安全防线。民生实事更加优化。全力实施特殊教育提升工程、农村公路改造提升工程、关爱学生成长“明目洁齿”等10件群众关切的民生实事，全部完成年度目标任务。与此同时，国防动员、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、科协、档案、保密、气象、工会、工商联、青少年、妇女儿童、残疾人等事业协调发展。 六、坚持“依法效率清廉”三大目标，转作风，促担当，行政效能有效提升我们始终坚持刀刃向内，政府自身建设不断加强。推进政府依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众、媒体舆论监督，全年办理人大代表议案建议159件、政协委员提案120件。严格落实政府党组会议、常务会议学法制度，全年开展学法22次。全力支持监察监督和司法监督，开展政府规范性文件和重大行政决策合法性审查72件次。强化审计监督，全年实施审计项目22个，提出审计建议53条。切实提升行政效能。深化行政审批和“放管服”改革，全年依法清理行政许可事项256项。设立公开意见信箱，与人民网、市长与网民等“网上信箱”线上线下互动，广泛收集、处理部门和群众意见24件。持续深化廉政建设。把党风廉政建设和反腐败斗争工作列入县政府党组重要议事日程，全年召开县政府党组会研究党风廉政建设工作19次。各位代表，我们清醒地认识到，县域经济社会发展还存在着诸多困难和问题：一是县域经济发展资源依赖性明显，总量偏低、实力偏弱；二是交通路网和水利设施等基础建设仍然滞后，城市发展空间狭窄，城镇人口净增量提升较为缓慢；三是有限财力和日益增长的群众刚性需求不相匹配，高质量发展任重道远。对此，我们将认真研究，采取有力措施加以解决。“十四五”时期基本思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市委五届十次全会精神，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略、市委“如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心”决策部署，主动借势成渝战略机遇、深度融入宜宾发展大局，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以工业经济强势崛起为主轴，以满足人民群众对美好生活的需要为目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步、人民生活更加美好，开启全面建设社会主义现代化珙县新征程。基本要求是：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持绿色发展，坚持创新驱动，坚持改革开放，坚持城乡统筹。主要目标是：保持经济平稳较快发展，地区生产总值年均增速高出全省1个百分点，与宜宾市经济增速基本持平，保持在全市经济发展中上水平，力争2025年实现地区生产总值、工业总产值达到“双300亿元”目标。通过五年的努力，达到产业优势逐步凸显、人民生活更加美好、生态环境不断改善、城乡面貌焕然一新、治理效能显著提升总体目标。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要锚定目标，谨守初心，砥砺前行，珙县的明天一定会更加美好！下一步工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划首战之年。面对复杂严峻的外部形势和宏观政策调整带来的重大机遇，我们将坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，坚定“止滑升位”目标任务，以前瞻视野、问题导向、系统思维、精细措施、务实作风，接续推进资源大县向工业强县转型、脱贫攻坚向乡村振兴过渡、景点旅游向全域旅游拓展、灵秀新城向智慧城市升级，千方百计实现产业竞争力、交通畅行率、城市美誉度、群众幸福感显著提升，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长8.7%以上；第一产业增加值增长4.3%以上；规上工业增加值增长9.6%以上；建筑业总产值增长16%以上；服务业增加值增长10.5%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.9%以上；农村居民人均可支配收入增长9.2%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成市上下达的物价调控、节能减排等目标任务。预计上半年地区生产总值增长12.8%以上；第一产业增加值增长8.7%以上；规上工业增加值增长13.5%以上；建筑业总产值增长20%以上；服务业增加值增长17%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长26%以上；一般公共预算收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长13%以上。下半年，围绕年度目标任务，着重抓好六个方面工作。 一、盯紧短板，加快破局，与时俱进融入全市经济版图构建开放通畅新路网。更大力度推外联，加快宜威高速公路（珙县段）建设进度，力争年底实现县经开区出口建成通车。全力加快巡场至宜威高速复兴互通一级公路连接线建设，力争2022年6月建成通车，开辟县域北向第二通道。积极争取珙县上罗经孝儿连接云南串丝高速公路纳入省高网规划。加快推进G246绕城公路前期工作，积极争取S548（宜宾经高县大窝至珙县快速通道）项目纳入省“十四五”交通发展规划。加强铁路合作，力争铁路货运逐步增长至500万吨/年，加速缓解宜威路通行压力。更大力度保内畅，加快推动S436宜威路升级改造，玉观路可望近期通车，巡玉路投资完成总进度60%；大力改善南部乡镇路网，力争开工建设S444底洞盐井至孝儿中安段改建工程；加快推进珙县王家镇至洛亥镇新建道路工程、孝儿至宜彝高速落润互通连接线工程等项目前期工作。有序推进联网路和撤并建制村通硬化路等农村公路建设，进一步完善农村公路“建管养运”一体化机制。打造对外开放新格局。持续优化营商环境，推行“智慧政务”示范建设，实施“一窗受理、集成服务”改革和工程建设项目审批制度改革，不断提升服务效能，缩短审批时限。加大招商引资力度，围绕中央、省、市产业转移战略，依托三江新区配套抓项目招引；深化拓展“委托招商”“聘请顾问招商”“以商招商”等模式，完善产业链招商地图，高效精准对接价值链高端企业，加强与中建材凯盛集团、鑫缘茧丝绸集团股份有限公司、广东东莞美景实业有限公司、北京东方雨虹防水技术股份有限公司等重点项目企业对接，重点推动玻璃产业园基地项目、茧丝绸全产业链发展项目、表面处理示范园区、绿色建材项目等尽早签约落地。加大对上争取力度，尽快落实气、电等能源落地价格，更大力度保障用地指标，积极破解要素瓶颈。全面提升对外开放能级，加强与三江新区、临港经开区等深度合作，全方位融入成渝地区双城经济圈建设。力争全年引进国内市外到位资金63亿元，引进国内省外到位资金48亿元，新签约项目16个。构建改革创新新气象。继续深化国企改革发展，努力培育4家综合实力较强、信用等级较高的企业，力争实现县国投集团主体信用AA评级的目标。全面深化“放管服”改革，不断提升行政效能，持续优化营商环境。抓好供给侧结构性改革，坚持去产能与优产能相结合，切实降低全社会各类经营成本。推进财税金融体制改革，加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理，健全政府债务管理制度。推进综合行政执法改革，加强执法协作，探索建立县镇两级数字化综合指挥中心，推动各类监管执法事项“多网合一”。持续深化供销社改革，加快推动基层社建设和“三社融合”[14]发展，打造一支服务三农主力军；进一步推动水利、医疗、价格、科技、警务管理等领域改革，优化水电气网等公用事业和公证、医疗等领域服务。 二、保持定力，建优平台，务实打造经济发展强劲支撑扩容园区承载平台。依托“国家级新能源（页岩气）综合开发基地”“省级经济开发区”“四川省绿色建材基地”等平台优势，进一步优化运行机制，积极推进与周边区县合作，着力引进上下游产业链条。加大对县经开区基础设施建设投入，进一步完善园区骨干路网，强化园区电、气、供排水等管网建设，加快推进现代智慧物流园、道路二期、企业服务中心等园区重点配套服务设施项目建设，积极拓展储备项目用地，不断提升园区承载能力。加强对接、沟通和汇报，加快推进珙县经开区扩区调位申报工作。优化现代金融平台。持续深化银政企合作，支持商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力。妥善解决融资平台到期债务问题。与金融企业深入开展合作，鼓励金融机构针对小微企业创新金融产品，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题；积极支持专利权、商标权等无形资产质押。发挥好财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与实体产业经济和城市建设。集聚创新要素平台。持续实施“人才+”战略，大力实施“专业化干部培养三年计划”，联合高校合作培养100名专业化干部，创新内培外引机制，推行岗编适度分离，强化经济金融、项目建设管理等人才集聚，做强转型发展智力支撑。深入推进“产、学、研”协同创新，深化“校企合作”“校地合作”模式，建立院士（专家）工作站、名师工作室。新创、引进、整合一批科创服务平台，推动众创空间、产研院、工程技研中心建设，为县内企业产品换代、项目升级提供技术支撑。 三、精准发力，强抓产业，确保实现止滑升位年度目标培育壮大新型工业。重点围绕“绿色建材、综合能源、节能环保”三大工业主导产业，深入开展产业转型攻坚行动，促进工业高端化、集群化发展。大力推进绿色建材产业发展，实现天路坤鼎装配式建筑重点项目建成投运，加快启动朵唯大型智能矿山及钙产品深加工等项目开工建设。大力推进能源综合利用，充分发挥页岩气开发“先导区”优势，加快推动上罗镇汉村坝页岩气液化深加工项目落地建设。加快煤层气规模化开发利用。牢牢把握珙县作为宜宾市表面处理集中区的产业布局优势，力争建成一期185亩表面处理集中区，为全市智能终端、轨道交通、汽车、通用航空、医药器械等产业发展作好配套服务。力争完成工业投资57亿元以上，实现工业总产值125亿元。做优做强特色农业。全面提升畜牧+蚕桑、茶叶、林竹等“1+N”种养循环特色优势农业发展水平，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。加快推进“双百万”头生猪一体化建设项目，力争生猪综合产值达45亿元。加大茶叶产业发展力度，实现茶叶产量9千吨，综合产值16.3亿元。新建桑园1万亩，力争产茧1.2万吨，争创3星省级现代农业园区（蚕桑），成立蚕桑产业院士专家工作创新中心，加快引入蚕茧缫丝和纺织企业，推动蚕桑产业体系化、链条式发展，实现蚕桑综合产值30亿元。扎实推进投资5亿元的珙县食用菌产业一体化发展项目，系统打造乡村振兴产业发展综合体，切实提高农户收益。加大农业污染源治理力度，提高农林废弃物再生能源资源化利用水平，推动种养循环生态发展。继续抓好动植物疫情防控，严防非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病，保障农业发展安全。推动品牌创建奖励支持，积极引导新型农业经营主体开展“三品一标”申报认证工作，擦亮鹿鸣贡茶、古僰贡茶、僰人茧等“珙字号”招牌，提升特色农产品的市场竞争力和附加值。突破发展第三产业。加快构建“4+3”现代服务业体系[15]，建设宜宾南部生产性服务业示范基地。持续推进四方街、特色烧烤街升级改造，打造金河新区金域天街夜间经济特色街区，培育壮大本地商贸龙头企业2户。科学规划餐饮业发展，支持餐饮和食品加工企业打造“中央厨房”，探索制定“巡场烧烤”标准，加快推动“猪儿粑”“黄粑”等地方小吃走入成渝夜间经济核心圈。促进现代物流发展，加快现代综合物流园建设，建成仓储配送中心和现代冷链物流中心，实现物流业提质增效。融合发展文化旅游，着力构建“神韵僰都、传奇珙县”文旅形象，全力推进古僰文化、苗族文化旅游开发，积极开发麦秆画、苗族蜡染等文旅产品，争创鹿鸣贡茶AAAA景区、青龙山省级旅游度假区、苗族文化生态保护实验区，力争文博综合体项目开工建设，推动文旅发展取得新突破。聚焦发展现代金融，规范证券市场运作机制，搭建直接融资平台。持续推进电子商务发展，深入开展“全民触网”“全企入网”“电商示范”“电商扶贫”四大工程，推动电子商务与特色产业融合发展，拓宽农产品的上行渠道。 四、整体谋划，系统推进，联动打造城乡建设全新格局完善城乡规划体系。高标准编制完成县级和中心城区国土空间规划，划定全县生态红线、永久基本农田与城镇开发边界线“三条红线”，强化“规划引领”刚性约束。推进全域国土空间规划编制，完成重点乡镇、重点村、中心村规划编制，启动县城、中心镇及重点乡镇详细规划编制。持续提升城市品质。做好“智慧城市”建设文章，理顺城市建设、管理、运营体制机制，示范提升全省新型智慧城市品牌，推动灵秀新城向智慧城市升级。深入开展两年攻坚行动，加快推进县城棚户区改造项目，全面启动83个老旧小区改造工程，推进金河新区农贸市场等5个重点市场建设及改造提升工程，加快推进杨义水库建设前期工作，争取明年年底开工建设。做好灾后重建“后半篇”文章，统筹推进巡场城区、珙泉老城区“双修”改造[16]，切实提升城市功能。不断改善城市环境，启动城市污水处理厂二期、县城延展区域污水管网建设等项目。持续巩固“省级文明城市”创建成果，确保顺利通过“国家卫生县城”复审。加快金河新区建设步伐，推进市政设施和生活要素配套建设，打造集居住、教育、商业于一体的城市综合体。全面推进乡村振兴。接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，继续落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实做好“后扶贫”时期各项工作。系统谋划并务实推进乡镇行政区划和村建制调整“后半篇”文章、“幸福宜宾”十大工程和中心镇建设系列工作，统筹抓实城乡基础建设、产业发展和民生改善。积极打造省级种养循环现代农业园区、桑枝食用菌产业链综合体，重点培育乌蒙山石漠化地区乡村振兴示范片，辐射带动全县农业产业纵深发展。继续扶持和培育新型经营主体，不断拓宽农产品上行通道。积极开展省、市实施乡村振兴战略示范（先进）乡镇、村创建工作，力争创建市级以上乡村振兴战略先进乡镇2个、先进村7个。 五、笃定初心，提升效能，用心用智统筹抓实民生改善完善社会保障体系。深入实施全民参保，扎实做好企业职工社会保险、城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险工作。推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续多层次医疗保障体系建设。持续推进退役军人服务保障体系建设“从有到优、从优到强”，确保县、乡、村“两站一中心”功能发挥。稳定就业形势，做好农民工、高校毕业生、退役军人、农村贫困人员等重点人群就业创业，紧紧围绕稳就业和促进宜宾市“5+1”千亿级产业集群[17]发展，深入实施职业技能提升行动和“宜宾工匠”培养工程。加快推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老体系建设。持续贯彻落实《四川省中长期青年发展规划（2017-2025年）》，促进青年成长发展。强化社会兜底功能，精准认定保障对象，合理确定保障类别，做到“应兜尽兜、应保尽保”。不断提升救助温度，全面实施包括特困供养对象、最低生活保障对象、低收入家庭、支出型贫困家庭在内的分类分层、阶梯递进的社会救助制度。统筹慈善总会、红十字会、爱心协会、残联等资源，加大对特殊困难老人、残疾人、留守儿童等群体的关心帮扶力度。提升社会公共服务。继续加大教育投入力度，启动上罗中学、孝儿中学、杉木树中学校改扩建等12个总投资2.6亿元的重大重点项目建设，持续改善学校办学条件。加快推动社会化合作办学，切实提升教育教学质量。完成学前教育公办园在园幼儿占比50%以上目标任务。启动珙县国家级青少年篮球基地建设前期工作。不断提高基层医疗卫生水平，持续推进医共体建设，开展“优质服务基层行”活动，开工建设总投资8500万元的上罗镇、孝儿镇中心卫生院业务用房及附属设施项目，力争完成上罗镇、底洞镇中心卫生院二级乙等医院创评。巩固完善全民预防保健体系。不断提高基层公共文化服务水平，推进农民文化理事会机制标准化建设和农民文化理事会总分馆建设，抓好丝绸之路南亚廊道珙县段申报世界文化遗产的基础工作，积极创建“中国古僰文化之乡”，全面提升珙县文化名县的含金量。巩固和深化“珙州家长汇”项目，以优秀家教文化浸润培育优良家风。巩固“四川省双拥模范县”创建成果，争创1个省级爱国主义教育基地。按时保质完成全年民生实事项目。加强生态环境保护。全力配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格执行大气污染物特别排放限值，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六策并举，确保全年空气质量优良天数比例不低于90%。加强重点流域水污染防治，全面提升城乡污水处理能力，确保河流水质稳定达标。深入贯彻落实“河长制”，切实抓好河流、库塘水质和饮用水水源地保护。加大环境监管执法，严格落实“三线一单”[18]要求，强化重点领域、企业污染监管，完善污染源监测监控体系，保持环境执法高压态势。深入实施“五大行动”[19]，持续开展“厕所革命”，力争在全县24个村整村推进“厕所革命”示范村建设，新改建三格式无害化卫生厕所4849户。完善农村垃圾收转运机制，实现农村生活垃圾无害化处理率达到100%。健全农村污水处理体系，实现农村生活污水得到有效处理的村达80%以上。全面做好“宜居乡村”达标村创建工作。 六、防控风险，坚守底线，有力有序奠定社会稳定基石抓实疫情防控常态化。把好外防输入关，持续加强对国内中高风险地区和境外来珙人员排查管控，做好重点人群排查和重点场所人流管控。扎实推进疫苗接种工作，确保应种尽种。加大卫生应急基础建设投入，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。防范化解重大风险。规范政府收支，强化财政资源统筹，优化财政支出结构，防范化解政府债务风险和金融系统风险。依法有效解决拖欠农民工工资问题。不断创新基层治理。巩固全国政法队伍教育整顿试点工作成果。加强社会治安综合治理，践行和推广“枫桥经验”，健全完善公共法律服务体系。完善社会治安防控和公共安全预警体系，建立立体治安巡防机制。完善矛盾纠纷“三色管控”体系[20]，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，重点推动国家、省、市交办重点信访事项办结化解。从严落实隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，抓好煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通等重点领域安全防范措施落实落细，确保全年不发生较大及以上安全事故。持续巩固森林防灭火专项整治工作成果，加快推进森林防火体系建设。加强应急管理能力建设，进一步完善县、乡、村三级应急体系，加快打造珙县综合救援分中心，加强应急指挥中心、乡镇应急避难场所、应急物资储备点、应急救援队伍建设。加强农业、地质灾害、养老机构、电力油气管网、旅游、工贸等行业（领域）的排查整治，坚决不留隐患，确保全社会和谐稳定。2021年，我们还将继续加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、国防动员和兵役、退役军人事务、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协工作。全面加强政府自身建设各位代表，新阶段、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将继续坚持解放思想、求实创新，加快转职能、提效能、增动能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）建设学习型政府。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的中心，坚持读原著、学原文、悟原理。深入开展党史学习教育，引导广大干部“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，把对党史学习教育的热情转化为干事创业的实际行动。提高学习吸引力和实效性，运用三会一课、学习强国平台，及时学习新理论新思想，制定政府党组会和常务会年度学习计划，采取领学、政策解读、专题研讨、撰写心得等多种方式，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 （二）建设法治型政府。深入贯彻落实习近平法治思想，切实开展“八五”普法。进一步规范行权，严格执行县政府党组会、常务会议学法制度，扎实推进依法行政和法治政府建设。优化重大行政决策机制，进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议、提案。进一步强化合法性审查，完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。全面推进政务公开，编制政务公开事项标准目录。 （三）建设效能型政府。深化简政放权、放管结合，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，推动职能转变、释放市场活力。全力提升服务市场主体、推进重大项目建设、狠抓落实等能力，坚持完善“目标管理、责任细化、统筹推进、跟踪问效”执行闭环机制，确保各项工作落到实处。坚持少开会、开短会、开电视电话会，进一步精简会议和文件。健全县政府领导挂钩联系企业机制，认真解决企业反映强烈的问题。落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。 （四）建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定精神和省市县有关要求，力戒“四风”。严格执行“三重一大”制度，推进公共资源交易电子化、网络化，完善政府投资项目绩效管理，严管公共资金、国有资产、国有资源。完善预决算公开制度，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗多责”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆为民务实清廉本色。各位代表，实干成就伟大梦想，奋斗开创美好未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，以坚如磐石的信心、舍我其谁的担当、抓铁有痕的举措、奋发有为的姿态，凝心聚力、抢抓机遇、创新实干、勇争一流，为推动珙县高质量跨越发展走在前列而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【屏山县招商】2019年屏山县政府工作报告

  政府工作报告在屏山县第十六届人民代表大会第四次会议上屏山县人民政府县长李川各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，是屏山发展历程中极不平凡、极其复杂的一年。面对经济新常态、脱贫攻坚新形势和改革发展新任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持“稳中快进、追赶发展”总基调，以脱贫攻坚为统揽，举全县之力，聚焦目标，迎难而上，统筹推进乡村振兴与精准扶贫融合式发展、区域经济与生态文明共生式发展、城乡一体联动式发展，较好地完成了全年任务，实现经济社会健康快速发展。过去一年，我们迎难而上加压奋进，县域经济量质齐升。着力提升总量、改善质量，全县经济稳中有进。主要指标增势良好。实现地区生产总值52.97亿元、增长8.7%;全社会固定资产投资59.36亿元、增长13.7%，增速排名全市第2;规上工业增加值增长14.1%，增速排名全市第1;社会消费品零售总额26亿元、增长12%;服务业增加值17.72亿元、增长9.2%;建筑业总产值7.1亿元、增长50.1%，增速排名全市第1;城镇居民人均可支配收入25449元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入12856元、增长9.2%;完成一般公共预算收入7.45亿元、增长6.1%。经济质量不断提升。三次产业结构优化为32:36:32;民营经济增加值完成32亿元;金融机构存款余额127.2亿元、贷款余额68.1亿元，分别增长19.6%和32.6%;单位GDP能耗下降5%;实际利用国内市外投资47.1亿元。过去一年，我们精准施策合力攻坚，脱贫攻坚成效凸显。聚焦脱贫攻坚头等大事，整合投入资金13.2亿元，8900人如期脱贫，26个贫困村退出，贫困发生率下降到2.89%，通过省级脱贫成效评估。基础设施全面配套。新改建产业路、便民路159公里，新建饮水工程181处、解决8009名贫困人口安全饮水，新改建“1+6”活动中心55个。住房保障兜底扩面。规划农村聚居点236个、开工215个、完工56个，贫困户聚居建房比例达95.6%，解决3113户贫困户和“六类”群体[1]安全住房问题。增收渠道更加多元。投入股权量化资金、产业扶持基金4261万元，新发展种植业3.2万亩，养殖户455户，覆盖贫困人口6256人，带动人均增收682元;开发公益性岗位1725个，培训贫困劳动力2234人，转移就业9815人，人均增收355元。政策托底更加有力。发放教育扶贫资金3598万元、受益学生4.6万人;代缴4.3万贫困人口基本医疗保险770万元，兑现医疗扶贫资金808.8万元、受益患者1.1万人次;发放“两线合一”低保兜底保障资金1038万元、惠及4200人;新增扶贫小额贷款5115万元、惠及贫困户1232户。东西协作深入推进。启动浙川东西协作纺织产业示范园打造，吸引总投资60亿元的8家企业入驻，到位投资3.6亿元;落实帮扶资金3365万元，完成清平龙宝村等示范点打造，带动1189人脱贫。社会帮扶有序推进。185个定点帮扶单位、企业、社会组织先后8890人次到村开展帮扶工作，捐赠现金和物资总值380万元。群众满意度明显提升。投入对标补缺资金1000万元，为2150户贫困户提供帮扶;落实每月入户走访制度，推行“两到两必”[2]，开展村级文体活动1489次;实施正向激励，举办农民夜校463期、感恩教育3万人次，评选星级贫困户120户;实施后进惩戒，歇帮贫困户34户，大力纠正“等靠要”思想。专项治理成效显著。突出扶贫项目审计，自查问题112个，已整改106个;坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处新市白花村原村干部贪污受贿等案件45件，处理55人，追回扶贫资金80余万元。过去一年，我们聚集要素融合推动，主导产业加速壮大。抓实园区建设、农村产业发展和服务业培育，推动产业升级。工业经济快速壮大。新引进纺织企业10户，新开工亿元项目5个，帛洋纺织、创宇纤维、恒丰二期投产，实现100万锭纺纱生产能力，纺织产业营业收入达20亿元，纺织主导产业初具规模;实现新材料及机械加工产值10亿元、食品加工产值10亿元，实现园区营业收入70亿元。投资5亿元，基本建成王场主干道等园区道路7公里;新增工业用地3834亩;协助14个企业融资2.5亿元;完成工业投资20.2亿元、技改投资7.4亿元，新引进工业企业12户，规上工业企业达53户，工业总产值52.9亿元，获批设立“四川屏山经济开发区”。特色农业加速发展。投入1.6亿元，完成岩门乡村振兴示范片打造;营造竹林2.6万亩，新建竹加工厂10个，实现竹产业产值6亿元;改造标准化茶叶基地2万亩、水果基地0.5万亩，完成测土配方施肥10万亩、绿色防控34万亩;引进精准农业公司，打造“屏山县产业扶贫农产品直销中心”，与18个村签订订单式购销合同，带动蔬菜种植0.9万亩;完成土壤和农特产品富硒抽样检测，包装富硒项目18个;建立茵红李和“屏山条炒青”2个团体标准，新认证绿色产品1个、无公害产品11个，成功创建省级农产品质量安全监管示范县;实现农林牧渔业产值29亿元。现代服务业加速培育。世界立佛、锦屏山景区通过4A级景区景观质量评估，四季果园创建为我县首个企业运营的3A级景区;旅游商品推广取得突破，“聚九方”宜宾燃面获得省优秀旅游商品称号;举办彝族新年节等文旅活动12次，接待游客173万人次，实现旅游收入16.5亿元;建成电商服务站89家，实现网络交易1.2亿元，成功申报“国家级电商进农村综合示范县”;新增限上服务业企业15户，完成外贸出口额1.22亿元。过去一年，我们夯基布局统筹推进，城乡面貌展露新颜。持续完善交通体系，大力提升县城品质，完善集镇功能，城乡统筹发展步伐加快，人居环境更加优化。交通网络加速构建。成贵高铁屏山段复兴号动车试运行，预计今年4月正式投运;仁沐新高速、宜攀高速新市至金阳段有序推进，增设新市互通，新市、清平互通连接线纳入高速同步建设;S311锦屏至龙华改建公路启动建设;金沙江航运步入“升船机时代”，1000吨级以下船舶可直达上海;强力推进“三年交通大会战”，新改建农村公路140公里。县城品质快步提升。建成江北高铁站和配套客运枢纽;汇龙路连接线完工，马湖公园及滨江路景观带工程完成80%，大塔至屏山天然气管网建成;加快推进丹山碧水、鸿正国际等项目，房产交易额达6.7亿元，积极推进县城移民安置房办证工作，县城常住人口突破6万人;加强城市管理，数字化城管系统全面运行，受理各类城市管理件1.6万件;取缔占道经营摊点860个，拆除县城违章建筑0.5万平方米，打造物业管理示范小区5个;新增3号公交线路和学生夜间公交;成功申报“城市双修”[3]试点县城。集镇面貌展露新颜。完成14个乡镇总体规划和控制性详规修编;太平太和新居、龙华东煌新城和新市金港城完工，新安福安金岛快速推进，拆除乡镇违章建筑1万平方米;龙华、新安等5个集镇天然气主管网接通;投资7200万元，完成仿古民居、老屏山记忆公园和亮化工程建设，锦屏特色水果小镇基本建成;新安集镇启动二期绿化，完成4公里亮化工程;清平集镇成功创建国家级卫生场镇;城镇化率提升3个百分点、达38%，农村人口聚居率突破40%。过去一年，我们管治并举全面保护，生态建设扎实推进。坚持“共抓大保护，不搞大开发”理念，投入环保资金2亿元，打造优质生态环境。抓实环保问题整改。全面销号中央环保督察信访件9件，按时完成省环保督察整改问题45个，整改完成率100%。打好蓝天护卫战。依法关闭环保不达标企业7家、停产整治9家，治理挥发性有机物排放企业12家;强化县城空气污染治理，全面淘汰县城10蒸吨以下燃煤锅炉，县城经营性餐饮单位油烟净化率达100%;建立乡镇网格化禁烧监管体系，查处秸秆焚烧(垃圾)34起;全年空气质量优良天数达241天、同比增长21天。打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”工作，创新建立“塘渠长制”，清理入河排污口56个、涉河项目32处;投资1577万元，搬迁县城饮用水源地一级保护区农户63户272人，完成县城饮用水源地规范化建设和乡镇集中式饮用水源地保护基础工作，全县饮用水源全面达标;2个乡镇污水处理厂投运，启动75个聚居点污水处理站建设，乡镇生活污水集中处理率达80%，中都河、龙溪河、西宁河断面水质达III类标准。打响净土攻坚战。整理土地5.4万亩，建设高标准基本农田4万亩;县城生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率70%;完成书楼—锦屏50公里道路绿化、龙华土壤治理修复项目60%工程量，治理水土流失18平方公里，新增森林面积2.5万亩，森林覆盖率达54%。过去一年，我们深入推进改革开放，发展活力日益增强。坚持向改革要活力，开放合作取得实质性进展。重点改革纵深推进。积极推进园区改革，建立“一窗受理、全程代办”服务模式，涉企行政审批提速30%;稳步推进国有资本改革，组建恒源集团公司，公司资产达70亿元，实现营业收入0.8亿元;加快投融资体制改革，完成政府投资项目融资投放15.5亿元、PPP项目投资6亿元，16个项目入选省财政厅PPP项目库;深化农业供给侧结构性改革，完成土地确权65万亩、颁发证书4.3万本，流转土地2.9万亩，推动清平龙宝村改革试点，形成资源变资产、村民变股东、整村公司化运营模式;目标考核、预算管理、项目管理等改革有序推进。创新驱动助力发展。投入科研经费450万元，立项省级科技项目6个，辉瑞油脂被认定为国家级高新技术企业，天成精铸等5户企业被认定为科技型中小企业，申请发明专利38件，转化科技成果5个，实现高新技术产业产值1.46亿元、增长35%;深化企业与四川轻化工大学、中纺联等单位协作，实施产学研用合作项目14个;举办引才活动9次、引进人才376人。开放格局加速构建。围绕主导产业，新增广东、浙江、江苏3个驻点招商组，对接长三角、珠三角等区域企业423家;参加中国新型纤维、纱线面对面洽谈会等知名招商活动24次，成功举办全县投资促进大会;全年新签约重点招商项目11个，协议引资70.7亿元。过去一年，我们全面落实民生行动，人民生活持续改善。始终把人民群众冷暖记心中，优先投入民生资金15.8亿元，民生支出占公共预算支出比例达66%。社会保障不断加强。转移就业6.5万人，新增城镇就业5109人，城镇登记失业率控制在3.5%;为3万名困难群众代缴养老保险，医疗保险参保率99.7%，全县参加社保人数达28万人;发放低保、特困群众救助和残疾人补贴资金5736万元。民生事业加快发展。《移民安置规划设计报告》顺利通过初审，完成1.2万套移民安置房颁证工作。完成教育投资9757万元、教育项目80个，新增学位2600个，新建幼儿园4所;免除公办高中阶段学费，全县本科上线率达56.3%、连续11年增长;通过义务教育基本均衡县国家评估认定。完成医疗投资5500万元，新增重点科室15个，县医院第二住院楼、县妇计中心综合楼建成投用;县中医院通过“二甲”省级复审，建成新市区域医疗次中心;完成全民健康体检5.2万人;检测艾滋病抗体6.5万人、进度全市第一。完成电视户户通3420户，开展文化“三下乡”活动76场次，惠及群众3万人。公共服务便民高效。推行“全天候”政务服务[4]，延长服务时间办件1.5万件;建成14个标准化乡镇便民服务中心、29个村级代办点;新增新安至绥江跨省公交专线，开通龙溪等7个乡镇便民客运。社会大局和谐稳定。全力抗击中都“8·16”特大洪灾，抽调1000余人抢险救灾，转移、安置受灾群众6451人，争取救灾资金7436万元，损毁基础设施加速重建。全力防控“非洲猪瘟”，投入经费350万元，累计检查车辆35.2万台次、船只806艘次，紧急调拨猪肉产品稳定肉品市场，县内未发生疫情。全力强化社会治理，整治市县挂牌安全隐患32个，完成省级安全社区复评2个，未发生较大及以上安全事故;推进省级食品安全示范县创建，抽检大宗食品和食用农产品972批次、合格率97.3%;化解信访积案38件，调解矛盾纠纷2749件，实现重要敏感时段零进京赴省非访;开展扫黑除恶专项斗争，推进“百日平安会战”等行动，打掉恶势力犯罪团伙1个，群众安全满意度达90%。同时，主动向县人大报告工作、向县政协通报工作，邀请县人大代表、政协委员参与专项协商和督查督办;优质办结县人大代表建议113件、满意率达98.2%，政协委员提案134件、满意率达98.5%，实现办理件数和满意率双提升。“双拥”工作全面提升，审计、统计、司法行政、质监、税务、交通战备、应急管理、防震减灾等工作扎实推进，民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、对台、老龄、地方志、青少年、工商联、红十字、爱国卫生、电子政务、机关事务、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、住房公积金等工作取得新成效。各位代表，回顾一年历程，在宏观经济下行和本级财政支付压力巨大等多重困难下，全县经济呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。这些成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导、深切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县人民勠力同心、埋头苦干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻屏部队、武警官兵、公安干警、广大教师和医护人员、无党派人士、各人民团体和所有为屏山发展献计出力的朋友们致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题:经济总量小，发展速度不快;创新驱动能力弱，科技人才不足;市场主体缺乏，产业体系不优;贫困人口持续增收能力弱，脱贫质量不高。此外，我们自加压力、冲刺摸高，高起点部署2018年任务，2018年《政府工作报告》分解201项任务，较2017年增加71项，圆满完成171项，仍有30项未达预期目标。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，用扎实有力的举措，加速推进2018年未完成的任务。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全县全力冲刺脱贫摘帽、推动高质量发展的攻坚之年，工作任务极其繁重。政府工作思路是:深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委五届六次、七次全会，市“两会”和县委十三届五次、六次全会精神，坚持“稳中求进”工作基调，以脱贫攻坚为统揽，以高质量发展为主线，推动“五个屏山”[5]建设，确保整县摘帽，为全市建成全省经济副中心贡献屏山力量。全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长11.9%;全社会固定资产投资增长14.5%;社会消费品零售总额增长13.4%;建筑业总产值增长50%;服务业增加值增长10.4%;一般公共预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;完成市上下达的民生工程、民生实事和节能减排等任务。今年重点办好八件民生实事:1.着力解决入学难问题。全面消除城乡学校剩余14个大班额;新增幼儿园学位1200个，全面解决城区幼儿入园难问题。2.提高优生优育水平。确保新生儿出生缺陷率降低万分之五。3.加快发展农村便民客运。新投入车辆50台，新开通30个村便民客运，新增运营里程120公里，惠及群众3万人。4.支持农民工返乡创业。新培育回乡创业示范户75户以上。5.加快集中人饮工程建设。农村集中供水率达到89%。6.完成城集镇天然气建设。所有集镇开通天然气，确保县城用气稳定。7.推进乡镇职工周转房建设。建成767套职工周转房。8.全力规范小区管理。县城规范化管理小区达40%以上;各移民乡镇打造规范化管理小区2个以上，非移民建制镇打造2个以上、乡打造1个以上;打造规范化管理农村聚居点30个以上。为适应工作重心的变化，我们将作出“两个调整”。一是调整工作机制。授权乡镇脱贫攻坚工作队统筹负责乡镇脱贫攻坚、经济社会发展和安全稳定等工作;实行扁平化管理，县上统筹工作力量，全力对上争取，保障基本运行，全面推动招商引资、项目建设等重点工作。二是调整考核机制。脱贫攻坚工作实行“每月交账、每季评比、年终考核”，与绩效考核、评先评优、职级晋升挂钩，考核比重提高至60%;对保运转、保发展、保稳定的人员实行季度交账，参照脱贫攻坚人员实行特殊激励政策。 一、锁定一个目标，决战决胜脱贫摘帽坚持问题导向，对标脱贫标准全面补短，确保零漏评、零错评、零错退、群众满意度达到99%，实现整县高质量脱贫摘帽。 （一）全面推进对标补短。对标县摘帽标准，完成新安便民服务中心、鸭池卫生院和屏山镇、新市、鸭池中心校达标建设;对标村退出标准，完成18个村文化室、9个村卫生室达标建设和13个村集体经济达标，实现18个贫困村退出;对标户脱贫标准，解决720户2614人人均可支配收入、139户482人安全饮水和160户610人广播电视不达标问题，实现7922人脱贫。 （二）全面推进高质量建房。投入资金7.7亿元，全面完成180个聚居点建设，解决1450户贫困户和3100户“六类”群体安全住房，逐步全面配套水电管网、活动广场、健身设施等，确保6月底前完成建设;严把建设质量关，落实专人负责监督规划、选址、采购、建设、管护等环节，住房安全率达100%。 （三）全面实现可持续增收。建立贫困劳动力登记台账，开发公益性岗位3000个，开展就业技能培训35期，实现贫困劳动力转移就业6000人，确保有劳动能力的贫困家庭至少1人就业;建立稳定的产业扶贫利益联结机制，开展种养殖技术培训120期，充分发挥专合社带动作用，积极推进电商扶贫和“以购代捐”[6]活动，实现贫困户人均产业增收600元;盘活农村集体资产资源，贫困村集体经济收入人均达到3元以上，非贫困村集体经济收入实现零突破。 （四）全面深化村级治理。健全村民代表会议决策机制，全面落实群众知情权、参与权、决策权和监督权;深化村(居)务公开，开展村(居)务公开“十佳、十差”评比活动，评选表彰30个示范村、通报批评10个后进村;深入推进移风易俗，健全村级红白理事会，持续开展“新乡贤”“移风易俗示范村”创评;大力开展感恩教育，破除“等靠要”思想;举办法律讲座600期，全面提升群众办事依法、遇事找法的法治意识。 （五）全面提高资金绩效。成立县乡项目资金管理组，统筹管理扶贫项目资金，确保资金投向精准;各乡镇全权负责项目方案编制、招投标、质量监管、资金报账等事宜，加快资金支付和报账进度，扶贫专项资金下达时间在1年以上的实际支付率达98%以上、1年以内的实际支付率达95%以上，项目验收后30日内完成县级财政报账，提高扶贫资金使用绩效。 （六）全面深化东西协作。设立东西协作扶贫基金3000万元，助推贫困村集体经济发展;投入资金3500万元，实施浙川东西协作纺织产业示范园、蚕桑科技产业园等东西扶贫协作项目6个;精准推送浙江省就业信息，举办劳务专场招聘会2场，输出贫困劳动力200人;加强人才交流协作，选派21名党政、科教、卫生干部到嘉兴市、海盐县挂职锻炼;继续抓好社会扶贫，深入推进百企帮百村。 （七）全面深化作风建设。深化扶贫领域“3+X”专项治理[7]，组建脱贫攻坚督导组，每月对脱贫攻坚重点领域开展1次全方位督查，对工作推进不力、政策执行不严的严肃问责;实行“责任分段承担”制度[8]，严格项目管理、资金使用;健全“一员三平台”监督机制[9]，加大扶贫项目和资金监管力度;设立村组干部廉洁奖，健全完善预防“微腐败”制度机制，坚决惩治侵害群众利益的不良之风和腐败问题。 （八）统筹推进乡村振兴。广泛听取和征集群众意见建议，完善全县乡村振兴总体规划，明确基础设施、产业项目、公共事业等三年计划;鼓励和引导群众积极参与基础设施建设、支柱产业培育和乡村治理等工作，充分发挥群众在乡村振兴中的主体作用;坚持以点带面、重点突破，持续推进岩门乡村振兴示范片建设，高水平建成锦屏山乡村振兴示范区，打造省级现代农业产业园，争创中国李子小镇、国家级4A景区。 二、坚持四大路径，培优培强发展动能坚持创新驱动、深化改革、开放合作、绿色发展路径，构建全域开放合作格局，助推县域经济高质量发展。 （一）坚持创新驱动。抢抓科技部定点帮扶机遇，出台科技创新驱动实施意见，启动科技创新驱动发展示范县创建。构建创新驱动载体，启动省级农业科技园、县科创服务中心建设，力争组建纤维素研究院。坚持创新驱动引领，支持园区企业与科研院所共建研发中心、技术工作站，培育高新技术企业，力争实现高新技术产业产值2亿元。推进科技成果转化运用，深化与四川轻化工大学、省农科院等高校和科研院所合作，实施产学研用项目10个。加快科技人才培养，持续实施“英才计划”，引进科技人才20名以上。大力推动科技扶贫，实施科技扶贫项目11个，充分发挥“四川科技扶贫在线”平台作用，帮助群众解决产业发展技术难题。 （二）坚持深化改革。重点抓好农村产权制度改革，落实农村土地“三权分置”[10]改革，建立土地流转平台，出台土地规范化流转实施意见，优先支持贫困户在农村产权制度改革中获得更多利益。争取屏山工业集中区电力体制改革试点，探索电价洼地实现途径，完善电价支持与解决贫困户就业挂钩的运行模式，构建运行稳定、价格低廉的电力保障体系。深化国有资本经营改革，强化预算绩效管理，持续抓好恒源集团公司市场化改革，探索混合所有制模式，完成恒源集团公司AA主体评级，实现经营收入2亿元以上，支持县属国有企业以多种形式助推贫困村、贫困户脱贫增收。深化财政资金管理使用改革，全面推进“五补五改”[11]，实施财政金融互动，设立融资担保基金，发挥好财政贴息、保费补贴等杠杆作用，帮助涉农企业和股份制专合社获得融资支持，全县农业产业融资贷款1亿元以上。全面完成政府系统机构改革。 （三）坚持开放合作。实施全域开放，努力构建开放型经济体系。打通开放通道，加快推进仁沐新高速、宜攀高速新市至金阳段建设，全力协调争取宜宾至新市高速早日建设，完成老国道213、马新路和新市至屏边公路改造，加快S311锦屏至龙华PPP项目建设，确保“三年交通大会战”初见成效。做优开放环境，全面落实省“民营经济二十条”，营造一流营商环境。提高开放水平，创新招商机制，全年新包装招商引资项目20个以上，新签约项目协议总投资65亿元以上，实际利用国内市外投资40亿元以上，引进国内省外到位资金27亿元以上，实际利用国内市外新兴产业投资10亿元以上。 （四）坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，持续抓好“四大行动”，开展美丽乡村建设，全力提升生态环境质量。强力推进“蓝天”行动，以最严格的执法和管理，严控PM2.5年均浓度，确保空气质量优良天数达到262天。强力推进“碧水”行动，严格落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，提升乡镇集中式饮用水源地规范化建设水平，全覆盖抽检县乡饮用水源地水质;从严管控污水直排，所有乡镇污水处理厂投入运营，河流水质保持在Ⅲ类及以上。强力推进“净土”行动，开展土壤环境质量调查，建设高标准农田2.8万亩，完成龙华土壤治理修复项目。强力推进“增绿”行动，加快库区120公里廊道美化绿化建设，完成营造林9.4万亩，森林覆盖率达到54.3%。坚持质量第 一、效益优先，以高质量发展为主线，全力构建支撑超常规发展的现代产业体系。 （一）推动现代农业体系构建。坚持产业融合，按照延链、补链、强链思路，重点构建茶叶、水果两大主导产业体系，培育和发展富硒产业、竹产业，实现农林牧渔业总产值30.2亿元。做强茶产业。优化产业链布局，基本形成“基地—初加工—精深加工”的生产加工体系;坚持科技引领，组建茶叶科研技术中心，建设标准化体系，着力在品种培育、基地提升、加工技术等重要环节上有新突破;加大市场推广力度，做优“屏山炒青”特色品牌，扶持优质品牌，深度开展农产品推介，引进企业建设茶叶交易市场，实现茶产业产值9亿元。做优水果产业。坚持市场导向，遵循“产品—商品—优品”的发展路径，着力在基地提升、销售体系、品牌建设上取得新进展，实现水果产业产值6亿元。提升农村物流配送质量，建成仓储冷库点5个，包装分级车间5个，优化物流配送体系，降低物流成本。支持涉农龙头企业发展，大力扶持米奇食品、满园春色、精准农业、香轩苑、菜多多、巨星、五尺道等企业做大做强，开展与展卉公司、浙江嘉兴农产品市场等销售公司和专业市场的深度合作，新引进农产品加工、销售企业2家。大力发展专合组织，每个乡镇打造规范化股份制专合社2家以上、家庭农场5家以上。 （二）加快现代工业体系构建。加速“四川屏山经济开发区”建设，着力打造西南最大的生物基纺织特色产业基地，完成工业投资36亿元、技改投资11亿元，净增规上企业4户，实现工业总产值增长25%、工业增加值增长11.9%，全县工业总产值达到70亿元。做大主导产业规模。加快豪聚纺织、帛洋纺织二期、弘曲纺织、德恩精工等7个项目建设，确保天之华纺织一期、林芬纺织一期等7个项目建成投产，新签约产业项目5户以上，建成150万锭纺纱、1000万米织布生产能力，实现纺织产业总产值40亿元以上。加快园区产业升级。全力争取移民发展工业集中区纳入省级移民规划，加快优格食品两条瓶装生产线建设和佳鑫粮油扩能扩建，完成金石合金和三和碳素技改转型。强化要素保障。完成王场产业区污水处理厂、企业服务综合体、天然气管网、220KV变电站和3平方公里主骨架道路、通讯管网及给排水管网建设，完成宋家坝园区污水处理厂、连接道项目建设;完成工业供地1200亩，新增园区面积1平方公里;优化园区企业行政审批服务，实现园区企业行政审批事项“最多跑一次”;用好金融政策，深化“银政企”合作，协助企业融资3亿元以上。 （三）推动现代服务业体系构建。按照“夯基础、引主体、全产链、强要素”思路，新增限上服务业企业5家以上。培育文化旅游业。编制全县文化旅游产业发展规划;加快世界立佛4A级景区创建、环崖丹霞地貌省级地质公园申报和马湖古城综合运营，力争书楼洞穴温泉项目复工建设;加快县城后花园建设，加速省级旅游扶贫示范区创建，大力发展城郊山庄经济;支持宇客公司大力发展文旅产业;力争全年接待游客180万人次，实现旅游收入17.5亿元。壮大电商产业。用好国家级电子商务进农村综合示范县政策，做强科创电商产业园，新增乡镇电商站点7个，培育市级电商示范企业1家以上，实现网络交易额1.5亿元以上。繁荣商贸商圈。盘活国际建材城，提升岷江大厦、王府井、步行街等商圈活跃度。培育餐饮服务业。加快“好吃一条街”建设，新增特色餐饮企业3家，打造特色餐饮品牌2个。落实服务业发展扶持政策，着力发展总部经济，支持和扶持汽车产业、大健康产业等现代服务业发展。 （四）推动一体化城乡体系构建。坚持城乡一体、协同并进，促进城乡融合发展，县城常住人口达到6.6万人，城镇化率达到40%。加快宜居县城建设。按照公园城市理念，加速推进城市“双修”，新增县城绿地10万平方米;启动县城地下管网信息系统建设，完成县城绿地系统、江北纺织时尚小镇规划编制和江南片区城市设计;完成高铁核心区道路广场综合体、马湖公园等项目，加快印象广场、中央领御等房地产项目建设，启动岷江二桥、凤凰硒谷、县城停车场PPP项目和3A级体育公园项目建设;加快滨江路排水管道建设，解决县城内涝问题;用好数字化城管系统，加强农贸市场管理，创建市级园林县城，通过国家级卫生县城复审。加快经济副中心建设。完成“中都太平一体化”发展规划编制;完成中都中学扩容项目，建成农产品加工园区20亩，新增集镇常住人口3000人;出台支持县域经济副中心建设意见，每年安排专项资金1000万元，在财税、人事、公共服务等方面赋予副中心更大权限。加快特色集镇建设。建成锦屏水果小镇，全力建设龙溪龙华竹林小镇，加速屏边夏溪一体化、清平屏边彝族风情小镇建设，全面完善各乡镇集镇功能，集镇常住人口增长5%。加快推进聚居点建设，农村人口聚居率达到45%，确保增减挂钩周转指标3000亩以上，力争实现5000亩。 四、提升九项工程，共惠共享发展成果坚持以人为本、民生优先，全力实施“九项工程”，不断满足全县人民日益增长的美好生活需要，为高质量脱贫提供保障。 （一）“就业创业”工程。精准推送岗位信息1000条以上，实现转移就业6万人、就近务工2000人;加强就业创业人才培训培养，开展职业技能培训1000人次、品牌培训300人次、创业培训100人次，吸引大学生、退伍军人等群体回乡创业。 （二）“关爱救助”工程。开展特殊困难群众救助帮扶专项行动，建立30所留守儿童之家，残疾人精准康复服务率达到80%，特殊困难群体养老保险代缴率100%，贫困户政策范围内医疗费用报销率100%;启动居家养老服务改革试点，争创第三届“全国敬老文明号”;落实优抚安置政策，争创“省级双拥模范县”。 （三）“优质教育”工程。完成全县教育发展规划编制，建成明德希望小学等项目14个，新增教学综合用房6万平方米、学位4170个;力争启动职教城和县职校迁建工程，引进职校1家以上;深入实施“三名一优”[12]工程，培养名校长3名、名师10名，开展县级优质课大赛20次以上;全面开办城乡学校文体兴趣班，开设国学、艺体、美德和生态、安全教育课程;打造义务教育阶段示范校6所，启动国家义务教育优质均衡县创建。 （四）“全民健康”工程。加快县医院“三乙”创建，完成县妇幼保健院“二乙”创建，引进医疗人才20名，推广应用适用技术30项以上，全力提升健康服务能力;深化家庭医生签约服务，实施“三减三健”[13]健康行动，为8万人普及预防保健知识，完成艾滋病抗体检测7万人次;加快五指湖康养中心招商和凤凰硒谷康养中心建设，引进医疗康养服务机构1家。 （五）“文化惠民”工程。深度挖掘夷都文化、金江文化等资源，加强文化传承与开发，举办彝族新年等节庆活动6次以上，举办少数民族艺术大赛等文体赛事4次以上;加快推进龙氏山庄等文物修缮工作;更好发挥县文化馆、县图书馆服务功能;深入实施乡村“三个一”文化工程[14]，建成农民体育健身工程10个以上，支持每个村(社区)开展群众性文体活动4次以上。 （六）“环境提升”工程。全面开展城乡环境综合治理，加大城市管理执法力度，实施“门前五包”[15]行动，基本拆除城集镇周边违章建筑;完成县城、新市、锦屏垃圾处理场升级改造，所有规模化养殖场全面配套环保设施，实现全县90%以上集镇和行政村生活垃圾无害化处理，乡镇生活污水处理率80%以上;持续推进“厕所革命”，新改建标准化厕所68个;创建省级卫生乡镇1个、市级卫生乡镇2个。 （七）“优质服务”工程。深入推进“全天候”政务服务，大力推行“微笑服务”和“减证便民”行动，规范中介服务，政务服务事项“最多跑一次”比例达95%以上，网上可办率不低于80%，群众满意率明显提升;提升乡镇便民服务中心服务能力，全面推行村级便民事项代办制度。 （八）“移民后扶”工程。完成《移民安置实施规划报告》编制，推进蓄水新增影响区移民安置;持续推进后期扶持发展，按计划完成年度移民后扶项目;加快推进移民安置住房、门面和营业房结算颁证;有序推进移民工程决算、结算，强化移民项目档案和资金管理，加快移民资金报账工作。 （九）“安全卫士”工程。严格落实安全生产“三个常态化”[16]，夯实基层基础，整合村级协管员，突出重点行业(领域)专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故;完善各类应急预案，配齐应急物资，加强应急演练，强化应急体系建设;继续做好“非洲猪瘟”防控工作，加强食品药品安全监管，确保省级食品安全示范县通过验收;深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进毒品预防教育和禁毒示范县创建工作，每个乡镇打造“六无”平安村(社区)[17]2个以上，群众安全满意度达到90%;健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访积案化解，确保社会和谐稳定。政府自身建设为实现上述目标，我们将全面加强自身建设，全力提高政府现代化治理水平。 坚持依法行政。推动法治政府建设，强化法治思维，持续提升领导干部学法守法用法能力。加速推进诚信体系建设，以政府诚信带动社会诚信和企业诚信。全面完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，坚持重大决策出台前向人大报告、向政协通报，确保决策科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，继续抓好建议提案办理工作，人大代表、政协委员满意率95%以上。 坚持高效落实。实行“四个一线”工作法[18]，县政府除每月召开政府常务会研究解决重大事项外，不再召开集中性会议，确需召开的以视频会议形式召开。加大《政府工作报告》、县政府常务会、各类专题会确定事项督办力度，确保办结率90%以上。 坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬艰苦奋斗作风，牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。持续开展纠“四风”行动，顶格查处“吃拿卡要”“微腐败”等行为。强化干部为民意识，全面消除“肠梗阻”，狠刹“找关系”“走后门”等不正之风，切实营造风清气正的良好政治生态。各位代表!实干托起新梦想，奋斗筑就新辉煌。迈入新时代、建设新屏山，必须要凝心聚力、开拓创新、拼搏实干。让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，团结带领全县人民，以破釜沉舟的气概和决心，勇担重任，砥砺奋进，为决战决胜全面脱贫摘帽、加快“五个屏山”建设而努力奋斗!名词解释:[1]“六类”群体:没有纳入建档立卡贫困户的困难低保户、五保户、大病重病困难户、困难重度残疾人户、无劳动力户、CD级危房户和无房户。[2]两到两必:双联到户、宣传到家、凡节必过、凡事必应。[3]城市双修:生态修复和城市修补。[4]“全天候”政务服务:县政务服务中心推行工作日9:00-12:00、13:00-17:00、17:00-20:00和节假日9:00-12:00服务工作制，增加服务时间，实现“全天候”服务。[5]五个屏山:绿色屏山、产业屏山、宜居屏山、文化屏山、幸福屏山。[6]以购代捐:以适当的价格从贫困户家中购买农副产品，替代现金捐赠帮扶，增加贫困户收入，实现由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。[7]扶贫领域“3+X”专项治理:“3”即扶贫领域履行责任不力问题、扶贫领域腐败问题和扶贫领域作风问题3个重点整治内容，“X”即乡镇、部门自行拟定的其他重点整治内容。[8]“责任分段承担”制度:项目资金主管部门承担资金计划及时下达、确定项目资金使用范围、督促乡镇及时报账的责任，不再承担项目验收、项目资金报账审核责任;各乡镇和项目实施业主单位对项目建设的合法性、项目投资效益、工程质量及提供的报账资料真实性负责，并自行组织项目验收。[9]“一员三平台”监督机制:“一员”即每个村(社区)选准配强一名纪检委员(兼任村务监督委员会主任)。“三平台”即每个村(社区)建立一个村(居)民议事决策公开平台和一个村(居)务综合公开平台，每个乡镇建立一个农村集体资产资源交易和公共项目招标公开平台。[10]三权分置:将土地所有权、承包权、经营权进行分置，所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。[11]五补五改:财政投入的创新方式，通过“补改投、补改金、补改购、补改保、补改贴”，发挥财政资金引导和杠杆作用。[12]三名一优:打造一批名师、名校长和名校，培育一批优质学生。[13]三减三健:三减即减盐、减油、减糖，三健即健康口腔、健康体重、健康骨骼。[14]“三个一”文化工程:一个文化阵地、一支文化队伍、一套文化大餐。[15]“门前五包”行动:包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包文明。[16]安全生产“三个常态化”:隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化。[17]“六无”平安村(社区):无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。[18]“四个一线”工作法:一线提出问题、一线分析问题、一线解决问题、一线落实问题。

  2025-07-08

• 【珙县招商】2019年珙县政府工作报告

  2019年1月24日在珙县第十七届人民代表大会第四次会议上  珙县人民政府县长徐创军  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。  2018年主要工作回顾  过去的一年，是*贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们积极应对实体经济持续下行等诸多不利因素叠加的困难和挑战，始终把握高质量发展要求，紧扣优势优先发展思路，锐意进取，合力攻坚，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.8亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长12.8%;社会消费品零售总额增长13.3%;全社会固定资产投资132.4亿元，增长10.1%;服务业增加值增长9.9%;县本级一般公共预算收入8.93亿元，增长17.1%;城镇居民人均可支配收入32174元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入15500元，增长9.5%;城镇化率52.7%;建筑业总产值22.3亿元，增长30.8%; 一、 二、三次产业结构优化为12：58.3：29.7;万元GDP能耗控制在1吨标煤以内。  一年来，我们坚决贯彻落实县委总体部署，保持发展定力，持续打造县域经济发展三大支撑体系。   一、打造项目支撑体系，强力推动县域发展  谋大谋远“蓄”项目。科学开展“十三五”规划中期评估，进一步完善全县行业规划、重点产业规划和产业招商总体策划，动态完善《珙县“千亿”项目储备库规划(2018—2022年)》，滚动储备重大重点项目328个，项目总投资1108.7亿元。点面结合“争”项目。独立工矿区搬迁改造系列项目以第一名成绩通过国家发改委评审答辩，争取中央资金1.8亿元(当年到位2918万元);珙县经济开发区余箐园道路二期建设、农村电网改造升级工程等83个项目，争取中、省预算内投资14.3亿元(其中无偿资金3.91亿元、低成本有偿资金10.39亿元)。精准对接“引”项目。坚持党政“一把手”抓招商，县委、县政府主要领导全年带队招商27次，围绕县域优势资源，精准出击，成功签约红星美凯龙家文化中心项目、远大住工装配式建筑PC项目等亿元以上项目15个。全年履约市外招商引资项目128个(含续投)，到位市外资金66.98亿元。保质保量“推”项目。落实重大重点项目指挥部负责制，强力推进“四个一批”项目建设。118个重点项目预计完成投资86.57亿元、完成年度计划的116.2%，其中15个市重点项目完成投资27.35亿元、完成年度计划的103%。   二、打造产业支撑体系，全面托举县域发展  “双轮驱动”[1]持续发力。煤炭、水泥等传统产业加快转型，高效推进宏能芙蓉煤矿标准化建设、双马水泥500万吨骨料项目、双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷等项目。天晟新材料、康明重晶石等项目建成投产，晟玺玄武岩项目稳步推进。大力推进页岩气勘探开发，页岩气“第一引擎”持续发力，实现产气22.1亿立方米、产值27.9亿元。全年完成工业投资70亿元、技改投资20亿元。特色农业亮点纷呈。新建桑园2万亩(桑园总面积达19.2万亩)，实现产茧8285吨、桑枝食用菌300万袋。成功承办全国蚕桑规模化集约化基地建设交流会，宜宾市桑蚕产业技术研究院在珙县挂牌成立。“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。推动现代林业立体经营，合理发展林畜、林菌、林药等林下种养殖业。大力发展生猪、肉牛产业，温氏集团50万头生猪一体化项目建成七星和陈泗繁育场、合作家庭农场生产线150条;亨博利中心牛场全面竣工。推动农业集约化标准化建设，建成市级现代农业产业园2个、“三品一标”[2]农产品29个。实现农林牧渔业总产值34.8亿元。现代服务业加快发展。积极推进全市服务业“221工程”[3]，时代广场、珙州国际等商贸综合体建成运营，玛斯兰德酒店、现代综合物流园、国际商贸冷链物流交易中心等项目加快推进。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县，实现电子商务交易额15.6亿元。龙茶花海AAA**旅游景区创建通过省专家组现场评定，石板溪娃娃鱼生态园成功创建AA**旅游景区，鹿鸣茶海成功创建省级生态旅游示范区，四里坡、官帽山等5个康养基地成功入选“第三批四川省森林康养基地”。    三、打造环境支撑体系，持久保障县域发展  环保整改高效推进。全面抓实环保督察反馈问题整改，中央环保督察组交办环保信访28件，完成整改25件;省级环保督察反馈问题53项，完成整改49项;顺利通过中央环保督察“回头看”专项督察。出动环境监察执法人员830余人次，检查企业330余家次，依法立案调查环境违法行为58起，淘汰关闭项目4个。碧水蓝天展露新颜。坚决落实河长制，启动洛亥河、王家河防洪治理项目，全县乡镇和县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力实施土壤污染防治项目，化学农药、化学肥料等投入品实现零增长。全年减排氮氧化物3107吨、二氧化硫4027吨、化学需氧量304吨、氨氮20吨;关停“散乱污”砖瓦企业22户;空气质量优良天数287天，同比上升57天，优良天数比例超目标值10.3%。“林”“城”相融绿满珙州。实施大规模绿化珙县行动，新增森林面积2.41万亩，新增森林蓄积8万立方米，林地保有量85.47万亩，巩固退耕还林成果8.88万亩，森林覆盖率达到51.69%。创建省级生态乡镇10个、省级生态村3个、市级生态村200个、市级人居活动生态小区8个。省级生态县创建即将验收。  一年来，我们立足实干担当，务实开拓进取，强力构建社会发展四大格局。   一、聚焦脱贫摘帽，构筑多维发力的攻坚大格局  *推进“五个一批”“六个兜底”[4]和22个扶贫专项计划，统筹整合财政涉农资金9121万元、财政专项扶贫资金1.14亿元、易地扶贫搬迁资金3.03亿元，全力推进脱贫攻坚。贫困县摘帽、18个贫困村退出、9005名建档立卡贫困人口脱贫的任务高质量达标，顺利通过全市交叉初验(群众满意度全市第一)，待省级评定。兜底保障扎实有力。列支教育扶贫助学资金1412万元、受益学生10700人;贫困人口全部纳入医保，受益人口35749人;兑现卫生扶贫救助资金132.08万元、受益患者134人次;全面实施“两线合一”[5]，发放农村低保资金2753.92万元、覆盖贫困人口6167人;实施就业扶贫行动计划，累计开发非全日制公益性岗位1034个。“造血”机制持续发力。积极推行“入股分红”“反租倒包”“委托代养”等利益联结机制，坚持专项投入、行业投入、社会投入、金融信贷和群众自投“五个统筹”，精准实施回头帮扶、收入补短、认可提升等“九大行动”，贫困县“一低三有”、已退出49个贫困村“一低五有”、已脱贫7541户贫困户“一超六有”全部达标。文明乡风凝聚动力。大力宣传脱贫致富、帮扶带富先进典型，贫困主体发展内生动力进一步增强。全国“扶贫日”活动募集帮扶资金833.6万元;上罗镇罗金富获评“四川省脱贫攻坚奋进奖”和“首届脱贫攻坚榜样奖”;讴歌脱贫攻坚典型的电影《最后一公里》，亮相第二十一届上海国际电影节并在全国公映。   二、提升建管品质，构筑靓丽灵秀的人居大格局  城市更加宜居。全面开展城乡环境综合治理“百日攻坚”专项行动，城乡面貌持续改善。加快推进国有企业家属区改造，“三供一业”分离移交改造工程完成投资4亿元。大力实施“点亮金河”[6]行动，珙县中医院、妇幼保健院迁建及综合养老中心建设第一期项目完成主体工程，红星美凯龙家文化中心、碧桂园新型城镇化建设等项目有序推进，全年商品房销售总面积12.36万平方米。新增城区学生公交专线2条、旅游专线1条、新能源公交车5辆，建成新能源汽车充电桩10个。成功创建园林镇1个、村3个，新增城市公园、城市绿地面积6.93万平方米。乡村更加靓丽。加快推进第三轮省级幸福美丽新村示范县建设和“四好村”创建活动，建成幸福美丽新村41个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”43个、县级“四好村”52个。启动全域旅游策划编制，田坝村被评为2017年度四川省旅游扶贫示范村。乡村振兴珙县“两山”[7]之路核心示范区项目一期工程完工。强力推进农村电网改造升级，巩固提升饮水安全，镇村生活垃圾收运体系和生活污水处理体系不断完善。17个乡镇标准中心校、卫生院和便民服务中心建成投用。路网更加完善。S436玉和至观斗段升级改造工程全面启动，S436巡场至玉和、S312石碑至洛表升级改造等项目有序推进。投资2.1亿元改善提升县乡道174.6公里、新改建农村公路255公里。持续加大危险路段整治力度，罗腾路断颈山隧道维修加固工程全面完工，完成渡改桥建设7座。加快打造对外通道，宜威高速公路即将开工建设;同时，积极谋划争取珙县龙塘至宜威高速复兴出口一级公路连接线，协调铁二院开展巡场至渝昆高铁(高县站)连接线方案设计。    三、做实社会事业，构筑普惠共享的民生大格局  社会保障不断健全。全年投入民生资金20.68亿元，占县本级一般公共预算支出的78.22%，民生投入占比创历史新高。持续实施“五险统征”，覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全完善，保障水平进一步提升。大力实施百姓安居工程，完成棚户区改造252套、农村危房改造839户、公共租赁住房分配220套，发放住房租赁补贴140余万元。切实抓好就业保障，城镇新增就业8341人，城镇登记失业率严控在3.5%以内。社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。文化名县建设*推进，珙县农民文化理事会机制以西部地区第2名的成绩顺利通过国家文旅部验收。体育事业持续繁荣，夺得省第十三届运动会篮球女子丙组第1名。在全市率先实施政府购买居家养老服务新模式。在全市率先启动省级民族团结进步示范县创建工作。珙县妇幼保健院升级为二级乙等妇幼保健院，珙县中医院升级“三乙”通过省级初验，洛表县域医疗卫生次中心项目建设全面完成。社会治理持续深化。扎实推进“平安珙县”建设，“珙县12345社区警务工作法”[8]获省公安厅肯定。*开展“春雷”“夏安”“秋风”等专项行动，全年破获刑事案件337起。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件49起。积极有效应对“12•16”“1•3”地震灾害，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。大力推动社会矛盾排查化解，梳理各类矛盾纠纷1万余条，调解成功率98%，实现连续20个月零进京零到省集访，及时解决群众诉求1000余件次。安全生产态势总体平稳，安全事故起数同比下降50%，未发生较大及以上安全生产事故，实现煤矿安全监管重点县摘帽。  同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志全面发展，工会、共青团、妇联、科协、残联等工作得到有力支持。   四、强化实干担当，构筑坚强有力的服务大格局  坚持依法履职。*开展“七五普法”“法律十二进”[9]和法治示范创建，持续深化政府常务会、党组会学法，全年学法24次。加大政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，办理人大代表议案、建议198件，政协委员提案154件。坚持廉洁履职。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深化廉政风险防控，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，扎实推进“三维一体”审计监督[10]，完成审计项目26个，提出审计建议69条、移送处理事项12件。坚持高效履职。扎实推进行政审批和“放管服”[11]改革，清理各类事项1424项。*推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，办结54784件，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。于2018年10月成立全市首个县级政府投资项目评审中心，当年累计评审项目67个，发现问题180余项(漏项漏量70余项)，纠正过度设计和重大设计失误金额6500余万元。全面推行“全天候”政务服务、“互联网+政务服务”，17个乡镇实现政务网络全覆盖。高效服务民营经济发展，新增民营企业351户，海天水务、恒圣天然气、智溢茧丝绸等公司入围全市百强民营企业。持续深化干部作风建设，大力整治懒政怠政、为官不为，专项治理发生在群众身边的不正之风和微腐败问题。  一年来，我们全力推进年度“十件民生实事”，基本实现了预期目标。一是省级贫困县摘帽通过市级初验;二是完成乡村振兴珙县“两山”之路核心示范区项目一期工程建设;三是宜威高速公路即将开工建设，其他列入年度实事的公路建设全面有序推进;四是银山站台停车场、教育文化广场项目启动建设，米市街小学人行天桥建设即将竣工;五是全面推进超市快检建设，圆满承办全市快检现场会，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，省级食品安全示范县进入验收阶段;六是建成省级现代农业产业园1个(待省级认定)、市级现代农业产业园2个;七是成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县;八是完成20个儿童之家建设，为6856名特殊困难老人购买养老服务，免费健康体检190561人;九是“雪亮工程”如期收官，“三所一队”[12]一期工程项目将于3月完工。此外，年初确定的巡场河源头污染治理、城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理等民生实事，因政策调整和业务不精，导致项目招商两次流标，没有达到预期进度要求。   惟其艰难，方显勇毅!过去的一年，是形势极为复杂、困难极为突出、任务极为艰巨的一年。一年来，全县干部在县委的坚强领导下，不畏艰难，紧紧依靠43万珙州百姓，汇集涓流，迎难而上，经受住了重重考验，干成了一批关乎珙县长远发展的大事。珙县工业园区成功申报省级经济开发区，余箐功能区成功获批四川省第二批特色产业基地(绿色建材)，《宜宾市表面处理集中区产业发展规划(2018—2030年)》顺利通过省市评审;玉观路升级改造开工建设，宜威高速公路即将开工，百亿交通大会战取得阶段性成效;在最新公布的全省县级经济综合评价排位中，珙县列第79位(类区县第10位)。这一切，彰示着珙县经济增长的“接力棒”正在加速传递，新的发展格局正在稳步成形。  众擎易举，众志成城!这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于各位人大代表、各位政协委员的监督指导、信任支持，得益于全县人民群众的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位尊敬的离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，珙县转型发展正处于爬坡上坎的关键时期，县域发展不平衡不充分的问题和矛盾依然突出：去产能“阵痛”持续与经济转型慢、难、贵的矛盾交织，民生和发展支出剧增与财政收入不足的矛盾交织，区域竞赛日趋激烈与县域营商环境亟待提升的矛盾交织，群众利益诉求复杂多元与保障化解能力不优的矛盾交织。对此，我们必须正面应对、积极化解。  2019年主要工作安排  各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是全面建成小康社会的决战之年，做好今年工作至关重要。  按照县委安排部署，2019年，全县工作主题是：攻坚决战年。工作基调是：革故鼎新、实干担当;转型跨越、融合振兴。工作目标是：经济转型提质、全域融合振兴、社会安定祥和、政治风清气正。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略和市委“加快建成全省经济副中心”决策部署，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，不忘初心、牢记使命，持续实施转型发展、交通建设、脱贫奔康、城乡统筹“四大攻坚战”，坚定不移加强依法治县和全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力建设人民幸福的经济强县和绿色家园。  主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;县本级一般公共预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长11.2%以上;服务业增加值增长10.5%以上;全社会固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上;建筑业产值增长39%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;完成节能减排目标任务。  各位代表，本次大会还要就2019年的民生实事进行票决，我们将坚决按照票决结果抓好落实，并在下一年度的人民代表大会上就完成情况作专题报告。  围绕年度目标任务，我们将在县委的领导下，毫不动摇地坚持优势优先发展，突出超前谋划和统筹协调，扎实抓好六个方面工作。   一、超前谋划，居危思变，奋力拉伸经济发展新风帆  积极谋划通道经济。围绕高速通道提前谋划县域产业总体布局，加快构建以文旅产业为主导的南部乡镇发展格局，突出构建以新兴产业为主导的中部发展格局，重点构建以绿色建材为主导的北部发展格局。强化通道建设，加快构建珙县至宜宾港“半小时”物流圈，积极推进国家级现代物流示范园区建设，着力引进一批大型物流企业，培育一批本地快递企业和快递品牌。着力做强实体经济，防范周边区域优势产业“强磁效应”，特别防止交通便捷后服务业本地空心化问题。   筑牢经开区产业平台。坚持“产城融合、创新驱动”发展理念，全力加强功能配套基础设施建设，着力提升开发区的承载力和竞争力。创新投融资模式，积极探索利用融资租赁、信托、PPP、EPC[13]等方式吸纳社会资本参与园区建设。多渠道破解土地要素瓶颈，全力争取建设用地指标，切实保障重点项目建设用地。强化招商引资，围绕新能源、绿色建材等核心产业引进一批大项目、好项目。进一步提升服务质量，充分发挥企业服务中心作用，为企业创造办事效率更高、发展要素更优的环境，吸引更多项目落地。  集聚创新人才。持续实施“人才+”战略，积极探索实施“柔性引才”，*推进“百名硕博士进珙县”“校地合作”等人才合作模式，做强转型发展智力支撑。实施新型智库建设，与同济大学、临港高等院校和高新技术企业建立合作机制，积极推进职业技术学校实训基地和就业创业孵化基地建设;大力引进科研技术、创新人才，进一步落实“3+1”人才引育计划[14]，充分发挥新型智库招引专家的作用和效应。积极鼓励支持众创、众包、众扶、众筹，实现创新引领创业、创业带动就业。  发展现代金融。突出抓好信贷产品创新，进一步拓宽实体经济融资渠道，优化融资结构，提升融资水平。积极支持专利权、商标权质押，盘活企业无形资产。探索农村集体经营性建设用地抵押贷款，扩大林权抵押、金猪贷等涉农信贷产品规模。深化国资国企改革，做实做强国资平台，切实发挥主体作用。创新政府与社会资本合作机制，发挥好财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济和城市建设。   二、优势优先，强化运营，奋力打造现代产业新体系  加快新旧动能转换做强工业。大力发展新能源产业，加快推进页岩气勘探开发和综合利用，力争在现有71个平台307口产气井的基础上，2019年新建平台13个、扩建平台4个，实现产气24亿立方米、综合产值30亿元。积极发展新型绿色建材产业，加快推进双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷、远大住工装配式建筑PC等项目建设;大力发展新型墙体材料、装配式建筑、新型保温隔热材料、管材，促进年产20万吨石膏砂浆、50万吨腻子粉、300万吨预拌干混砂浆等项目签约落地。以促进威力斯超白玻璃项目点火投产为契机，加快打造集汽车玻璃、建筑节能玻璃、日用玻璃、电子玻璃、家居玻璃等为一体的玻璃新材料产业集群。科学规划布局新型钙产业园，促进鸿洋钙业、东旭钙业年内建成投产。加快推进晟玺玄武岩项目，大力引进玄武岩离心纤维(岩棉)、连续纤维等项目，积极完善玄武岩纤维上下游产业链。加快宜宾市表面处理(珙县)集中区项目布局、建设，全力打造宜宾“8+2”产业配套服务基地。  突出生态品牌效益做优农业。大力推进农业产业转型提质，全面提升蚕桑、畜牧、茶叶、烤烟和林业综合开发“4+1”特色优势产业发展水平。进一步深化粮食安全行政首长主体责任制，粮食产量稳定在19.84万吨以上。加快推进宜宾桑蚕产业技术研究院建设，探索构建桑蚕、茧丝绸技术创新体系和公共服务平台，打造全国优质蚕丝生产基地，力争实现蚕桑综合产值15亿元。主动融入全市争创国家级茶叶质量安全示范区建设，力争实现茶叶综合产值13亿元。大力推进温氏生猪、亨博利肉牛产业化、品牌化发展，力争肉牛、生猪产业分别实现综合产值20亿元、30亿元。大力推进现代林业立体开发经营，加快推进珙县“竹+桢楠”基地建设，合理发展林畜、林菌、林药、林菜等林下种养殖业，力争实现综合总产值19.6亿元。大力实施特色品牌培育，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，鼓励和引导品牌商标注册、专利申请、“三品一标”认证，做响鹿鸣贡茶、智溢茧丝绸、绿色生猪、生态肉牛等“珙字号”品牌。  坚持市场引领做实现代服务业。积极推动旅游、康养等产业多元融合发展，强力推动旅游地产等新业态发展。积极申办中国茶花博览会，加快打造川南(乌蒙山)生态休闲乡村旅游目的地。持续推进龙茶花海、鹿鸣茶海、僰人悬棺、“珙桐花飞”度假区、石板溪娃娃鱼生态园等景区和红色旅游小镇(洛表)建设。瞄准“周末经济”“周边群体”，积极规划打造“一日游”“二日游”精品线路和精品门店;积极提升配套服务水平，支持鼓励巡场烧烤等地方特色餐饮做优做强。加快推进已列入省、市规划的“兴文石海—珙县僰人悬棺—筠连大雪山”高等级旅游专线前期工作。持续深化银政企合作，创新金融服务产品，进一步提升中小微企业金融服务水平。大力发展电子商务，支持本土电商平台做大做强，巩固省级电子商务脱贫奔康示范县创建成果。    三、产业引领，聚力攻坚，奋力书写乡村发展新篇章  持续抓实脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保2019年完成11个贫困村退出、1653户5377人脱贫和2372名贫困人口易地扶贫搬迁，实现全县所有贫困村全部退出和所有贫困户脱贫。加强产业扶持和就业帮助，用好用活各项扶贫资金和政策，重点培育优势特色产业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式，做好贫困户技能培训和转移就业，确保每个计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。进一步改善贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施，加快改善生产生活条件。充分发挥教育卫生扶贫救助基金作用，扎实抓好教育扶贫和医疗扶助，新改建村卫生室11个。强化脱贫攻坚县乡主体责任，加强专项督查巡查，持续推进县级部门对口帮扶，支持社会组织参与扶贫开发。统筹抓好“回头看”“回头帮”，进一步加强对已脱贫对象的产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。  *推进乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，创造性推进2019年乡村振兴示范区建设。积极开展省、市级实施乡村振兴战略先进乡镇、村创建。完善农村基础设施，大力推进“四好农村路”建设，全面提升农村生产生活条件。着力改善农村人居环境，大力实施“灵秀珙州•宜居乡村”建设行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、面源污染治理、村容村貌提升，创建一批“宜居乡村”达标村，加快建设幸福美丽新村升级版。加强农村传统村落、古民居、古树名木保护利用，打造一批具有鲜明地方特色、历史文化传承、融合乡村景观的新民居。  创新服务农业新型经营主体。加强政府购买涉农公共服务，建立完善新型农业经营主体创业孵化器和会计中心，着力补齐涉农经营主体在财务管理、品牌运营、市场信息等方面的短板。推进适度规模经营，探索旅投、城投等国企开展涉农创业风险投资，支持县本级财政项目资金量化入股，与社会资本建立混合所有制企业。进一步加强对优势特色农产品经营主体的补助补贴，加速发展订单农业、定制农业，推动小生产有机对接大市场。支持和规范村级集体经济发展。   四、文润珙州，春风化雨，奋力塑造地域文化新气象  强文化事业支撑。加快构建现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，不断缩小城乡文化发展差距。新改建村文化室45个、乡镇文化站8个。深化农民文化理事会机制建设，加强文化市场监管，强化文化遗产保护，促进文化阵地设施标准化、文化队伍多元化、文化活动常态化。突出抓好“宜宾社会主义核心价值观教育基地”“珙县法治教育基地”“悬棺博物馆”“珙州书香亭”等设施开放管理，加快建设文博综合体、乡愁博物馆等文化阵地，奋力打造珙县文化家园。  抓文化产业突破。进一步完善文化产业扶持政策，培育新型文化业态。积极统筹整合政策鼓励、金融支持、基础设施配套、创意人才等要素，充分挖掘僰文化、苗文化、五尺道文化等地域文化基因，打造高辨识度、强变现力的区域文化IP[15]。强化特色文化、优势农产品、传统工艺品等领域深度创意开发和包装运营。引入3—5个省内外知名优秀运营团队，推动珙桐花艺术团等文化团体公司化运营;鼓励支持苗族蜡染、珙石雕、慧多麦杆画等特色工艺品创新发展，鼓励支持郭满堂腌腊制品、王家白酒、底洞豆腐干、洛表猪儿粑等特色产品开拓市场。  树文化形象品牌。持续巩固“四大文化品牌”“七大文化名片”[16]，突出以文化人、以文化事、以文化物，不断增强珙县文化底蕴和文化自信。鼓励支持本土文化创作，探索实施名家大师培养计划，在古僰民俗、川南苗族文化、书法等领域造就一批有较大影响力的带头人;鼓励支持特色文化“走出去”，开展形式多样的特色文化宣介体验活动，不断扩大珙县文化影响力。实施文化精品战略，加强县域节庆活动统筹与规划，促进各乡镇节庆品牌错位发展、协同发展。建立和完善城乡建管文化会商机制，着力在城乡规划建设、景区打造和乡村风貌塑造等方面彰显地域文化形象，突出展示珙县独特的人文特质。    五、突出品质，加强建管，奋力展现城乡发展新形象  高水平建设中心县城。加快县城总体规划修编，推动自然风光、绿地公园和城市建筑深度融合，全力建设“五个城市”[17]。持续深化“点亮金河”行动，扎实推进金河新区基础设施建设。大力实施县城生态环境修复和城市修补，加快推进清溪(巡场)河生态综合治理工程、金河新区城市园林景观工程等项目建设。实施“揽山入城”，同步规划、整体推进城市棚户区改造与七角山城市公园建设。深化城市综合执法和管理体制改革，完成珙县数字城管指挥中心升级改造，不断提升城市管理水平。  积极推进新型城镇化。主动融入宜宾“南向铁路货运通道”建设，深化南广河、洛浦河和主要交通干道纽带作用，全力构建外联内畅、方便快捷的县域综合交通体系。加快推动巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线和渝昆高铁连接线前期工作。统筹布局宜威高速公路沿线乡镇经济融合互动一体化发展。加快推进上罗镇县域副中心规划编制和南部乡镇城镇总体规划修编，全面启动国家资源型城镇创新发展综合改革试验区、县域副中心和珙县南部区域中心建设。持续推进底洞镇、孝儿镇等重点城镇和恒丰乡、王家镇等特色乡镇建设。不断完善城乡基础设施建设，加快推进统筹城乡基础设施和供排水网一体化建设、乡镇生活垃圾处理、农村安全饮水等项目。  加强和创新城乡社会治理。强化社会治安防控体系建设，管好用活“雪亮工程”，加快综治中心建设，*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法严厉打击黄赌毒拐骗等违法犯罪活动，扎实推进平安珙县建设。强化公共安全体系建设，严格落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域安全生产整治，加强监管执法，坚决遏制较大及以上事故。持续深化“双安双创”[18]工程，积极争创省级食品安全示范县和国家级农产品质量安全县。加强应急体系建设，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。持续开展“法律十二进”，深化司法体制综合配套改革。加强信访规范化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，促进矛盾纠纷多元化解。建立完善珙县公共信用信息共享平台，加快建设诚信珙县。   六、向往美好，牢记初心，奋力实现民生民本新愿景  持续保障和改善民生。坚持民生投入优先保障，确保民生投入达到县本级一般公共预算支出的70%以上。扎实推进全民免费健康体检、住房长期租赁、保障性安居工程等民生工程和民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，做好高校毕业生等重点人群就业和失业人群再就业工作，托底安置大龄、残疾、家庭特别困难群众就业，实现城镇新增就业5200人。加强社会保障体系建设，实施政府购买社会救助服务，大力构建“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式，加快建设农村留守妇女儿童老人关爱服务体系。高效推进“12•16”“1•3”地震灾后恢复重建工作，确保受灾群众早日恢复正常生产生活。全面落实退役士兵安置政策。构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，改造危旧房棚户区765套、农村土坯房181户。  加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推动县域教育发展“1+N”规划;大力实施“全面改薄”，推动义务教育优质均衡发展;扩大普惠性学前教育资源，实施特殊教育提升计划，持续提升高中阶段教育质量;进一步做好教师人才队伍建设，着力解决中小学生课外负担重和“入园难”“择校热”“大班额”等问题。探索启动县人民医院现代医院薪酬制度改革试点，加快推进县人民医院和中医院创建“三乙医院”;巩固提升基层卫生服务能力，推动珙泉医疗资源整合，加快推进上罗、孝儿县域医疗卫生次中心建设;*推进中医药提升工程，加快建设中医药强县;大力开展爱国卫生运动，综合防治重大疾病。积极实施全民健身计划，促进群众性体育与竞技体育协调发展。  持续改善生态环境质量。继续做好中央、省、市环保督察反馈问题整改，加大生态系统保护力度，严守生态保护红线，实施金河新区生态保护修复工程，推进工矿废弃地复垦利用。开展大规模绿化珙县行动，完善天然林保护制度，扩大退耕还林成果，新增森林面积2.13万亩、森林蓄积4.5万立方米。大力发展绿色循环产业，开展绿色社区创建和绿色出行等行动，持续深化省级生态县创建成果。健全生态环境保护体制机制，加强生态环境监测网络建设。大力实施“大气、水、土壤”污染防治三大战役，坚决落实河长制，严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。   同时，不断加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协工作。  全面加强政府自身建设  面对新形势，我们必须始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;立足新时代，我们必须不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;攻坚新任务，我们必须不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，努力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。  坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。自觉把政府工作置于县委坚强领导下，认真落实县委决策部署。严格执行县人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。  坚持依法行政。持续深化政府常务会、党组会学法制度。坚持依法决策，严格落实《珙县人民政府工作规则》《珙县人民政府转作风、提效能、强担当六项规定》等十一项制度，全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，着力打造阳光政府、法治政府。健全行政复议案件审理机制。加强执法监督，确保公正执法，文明执法，全面提高依法行政水平。*推进政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。  坚持效能提升。稳步推进政府系统机构改革，促进行业部门综合职能整合，确保政府机关工作有序高效运转。全力落实容错纠错机制，切实为基层干部减负、松绑。进一步加大对干部职工教育、医疗等方面的保障力度，建设有温度的政府。健全完善公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，理直气壮保护民营企业和企业家合法权益，充分激发县域民营企业和企业家主观能动性;旗帜鲜明鼓励支持政府干部职工与企业家正当交往，构建亲清新型政商关系;毫不动摇鼓励支持引导民营经济健康发展，推动民营企业建立现代企业制度。*推进商事制度改革，全面落实“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，进一步提高行政服务效率。  坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、公共资源交易等领域廉政风险点，严厉查处违纪违法案件。全力支持监察监督和司法监督，强化审计监督。从严落实中央“八项规定”和省委省政府、市委市政府十项规定精神，持之以恒整治“四风”，全力建设务实清廉政府，以实际行动保障发展、取信于民。  各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面小康社会、建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!  名词解释  1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。  2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  3.服务业“221工程”：指宜宾市每年筛选20个重点服务业项目、20户重点服务业企业、10个重点服务业品牌予以重点打造。  4.“五个一批”“六个兜底”：“五个一批”指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“六个兜底”指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。  5.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。  6.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。  7.两山：指贫瘠荒山变绿水青山，绿水青山就是金山银山。  8.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。   9.法律十二进：指开展法律“进机关”“进学校”“进乡村”“进社区”“进企业”“进单位”“进寺观教堂”“进景区”“进网络”“进楼院”“进工地”“进公共场所”活动。  10.“三维一体”审计监督：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。  11.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。  12.三所一队：三所指珙县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所，一队指武警珙县中队。  13.PPP、EPC：PPP指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式;EPC指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。  14.“3+1”人才引育计划：指高端引智、本土盘活、新苗培育三大行动和人才暖心工程。  15.文化IP：指一种文化产品之间的连接融合，是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。  16.“四大文化品牌”“七大文化名片”：“四大文化品牌”指古僰民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化;“七大文化名片”指“珙桐之乡”“珙玉之乡”“书法之乡”“蜡染之乡”“鹿鸣贡茶”“龙茶花海”“篮球之乡”。  17.五个城市：指生态城市、健康城市、旅游城市、文化城市、智慧城市。  18.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。

  2025-07-08

• 【屏山县招商】2020年屏山县政府工作报告

  在屏山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长代军2020年6月2日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。新年伊始，一场意想不到的新冠肺炎疫情肆虐而来，给人民群众生命健康带来了严重威胁，全国经济社会发展经受着巨大的风险考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力守护人民群众生命安全和身体健康，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。疫情发生后，县委、县政府迅速作出部署，成立应对疫情工作领导小组和应急指挥部，以乡镇为主阵地，先后组织1300余名医务人员、400余名基层干警、2100余名党员干部坚守在抗疫一线，企业家、志愿者、爱心人士等社会力量广泛参与，构建了上下联动、全民应战、一体运转的防控体系。按照“外防输入、内防扩散”思路，第一时间管控全县所有人员易聚集场所，取消所有群体性聚会活动。依托“大数据+网格化”全面摸排重点疫区来(返)屏人员，截至5月28日，持续摸排境外、湖北省等重点疫区来(返)屏人员36895人，分类实施健康监测、居家隔离或集中隔离，累计留观337人。设立24小时联勤联防检查点12个，共排查外地车辆21785辆，检测体温20.7万人次。统筹资金3077万元，紧急采购口罩108万个、防护服4810套，建成病毒核酸检测实验室2间，补充一批专业医疗设备，进一步提升检测排查能力，时刻做好应急救治准备。我们认真贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，赓即于2月4日有序组织复工复产和正常生活秩序恢复。2月23日，全县51家规上工业企业全部复工复产;2月24日，全县76家农业龙头企业全部恢复正常生产秩序;2月26日，全县42个在建省、市、县级重点项目全部复工;3月27日，全县69家限额以上商贸服务业企业全部复工复产。经过全县上下艰苦卓绝的努力，我县持续保持“零确诊、零疑似”的良好工作局面，一季度规上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入等三项指标增速在全市排名靠前。在县委的坚强领导下，面对严峻的疫情形势，全县广大党员干部主动担当、履职尽责，城乡基层组织闻令而动、积极作为，切实践行了人民公仆的初心使命;广大医务工作者冲锋在前、忘我付出，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神;广大公安干警、社区工作者、志愿者不辞辛劳、无私奉献，用大爱精神守护着一方平安;广大企业家等社会各界力量踊跃参与、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任;广大人民群众积极响应党和政府号召，团结一致、同心协力，筑牢了疫情防控的人民防线。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、党员干部、志愿者朋友，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与屏山疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦脱贫摘帽、经济发展、民生保障等重点工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年任务，实现经济社会持续健康发展。 一、咬定一个历史性目标冲刺奋战，脱贫攻坚取得决定性胜利咬定“决战决胜脱贫摘帽”目标，构建“六个一”保障体系，组织打响“四场硬战”，整合各类资金11.4亿元，圆满实现18个贫困村退出、2179户7780名贫困人口脱贫目标。 （一）基础设施进一步完善。建成聚居点252个、供水工程129处，新(改)建产业路、便民路185公里，硬化村组道路68公里，完成18个贫困村文化室、9个贫困村卫生室达标建设，完成20个贫困村农村电网升级改造，新增1019户网络“户户通”，基础设施保障与公共服务能力明显提升。 （二）增收渠道进一步拓宽。深化“贫困户+专合社”利益联结机制，通过52家规范化专合社示范带动，发展种植业5万余亩、养殖畜禽12万头(只)，贫困户人均产业增收620元。举办就业扶贫专场招聘会27场，提供就业岗位5438个，开发农村公益性岗位3100个，帮助贫困户就业创业1.2万人次，贫困户就业务工人均增收625元。深入推进“以购代捐”消费扶贫，实现农产品销售300余万元。 （三）政策保障进一步加强。全面代缴42819名建卡贫困人口基本医疗保险，发放健康扶贫医疗救助资金456.3万元、救助7933人次;发放助学贷款和教育扶贫救助基金5928.6万元，惠及贫困学生1.1万人次;“双线合一”[]低保提标工作全面完成，发放补差资金259.6万元。 （四）攻坚力量进一步集聚。科技部部长王志刚专程赴屏山召开科技部2019年定点扶贫工作推进会，科技扶贫“四级联动”[]成效明显。深入推进东西部扶贫协作，海盐、屏山两县党政领导交流互访12批次，开展人才交流34人次，平山(浙江平湖-四川屏山)时尚产业园项目顺利落地。中央和省、市、县221个定点帮扶单位7457人次到村开展帮扶工作，捐赠帮扶资金和物资折价共计373万元;中国初保基金会、各民主党派、各界爱心人士等捐赠帮扶资金和物资折价共计6000余万元。 （五）群众认可度进一步提高。深入推进“两到两必”“四会五帮六同”，举办农民夜校386期，开展感恩教育2.8万人次，贫困户良好卫生习惯逐渐养成，感恩意识明显增强。坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处群众身边腐败和作风问题85件，处理98人，成功调解贫困家庭赡养纠纷20起，群众认可度达99.89%。2019年度，我县被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进县”，年度脱贫攻坚、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作等三个方面工作成效评价等次均为“好”。今年2月18日，省政府正式批准我县退出贫困县序列。千年战贫困，今朝摘穷帽!六年集中攻坚取得了决定性胜利，这是全县上下众志成城、齐心协力取得的历史性成就，是每一位扶贫干部用自己的奉献与付出、汗水与热血铸就的里程碑，必将永远镌刻在屏山的史册上! 二、围绕一个永恒性主题昂扬竞进，县域经济呈现良好发展态势围绕“发展是第一要务”主题，按照市委、市政府“加快建成全省经济副中心”战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，县域经济发展量质齐升，三产结构优化为25.2:31.7:43.1。 （二）工业经济蓬勃向上。发展质量明显提升。完成工业投资27.23亿元、技改投资11.2亿元，新增规上工业企业6户,工业总产值达60.56亿元，屏山经开区列入全省县域经济高质量发展30个成功案例之一。纺织产业加速集聚。新引进纺织项目9个，园区入驻纺织企业达23户，产业链从以纺纱为主，向织布、制衣、包装延伸，纺纱产能突破100万锭，产值达17.4亿元。园区承载能力增强。累计投入8.7亿元，完成3500亩园区用地场平、海屏纺织产业示范园2.5公里道路及管网建设等8个项目，新开工王场220KV变电站等5个项目。 （三）农业经济健康发展。特色产业提质增效。新发展优质茶叶基地4000亩，打造茵红李标准化示范基地6300亩，完成竹资源培育5.9万亩，建成生猪代养场22个，认证“三品一标”农产品59个。建成仓储冷库点22个，新增冷库容量6000吨。农业总产值达31亿元、增长2.45%。经营主体持续壮大。引进广州展卉、宜宾纸业等龙头企业4家，创建市级农业产业化龙头企业2家，培育专合社68家、家庭农场81家。乡村振兴有力推进。完成锦屏山乡村振兴示范区打造，蒋坝村乡村振兴示范区完成工程量的85%;创建省级乡村振兴示范村2个、市级示范村3个。 （四）第三产业基础夯实。文化旅游加快发展。编制《屏山县2019-2023年文化旅游产业发展实施方案》，马湖府古城文物复建工程基本完成，龙氏山庄成功申报为国家级文物保护单位;举办彝族新年节、炒青节等文旅节庆活动9次，实现旅游收入20亿元。电商物流成效显著。新建农村电商站点50个，快递业务量达53万件，实现电商网络交易额9.6亿元。商圈经济日益活跃。启动屏山县商贸服务业集聚区建设规划编制，新增限额以上商贸企业5户，鸿正国际、丹山碧水等商贸服务集聚区人气渐盛，服务业增加值首次突破30亿元。 （五）开放合作成效明显。内外通道更畅。仁沐新高速、新市至金阳高速加速推进，S215县城至书楼段完成可研编制，成贵高铁屏山站正式投运，客运量达4.6万人次。营商环境更佳。全面落实省“民营经济二十条”，深入推进“全天候”政务服务，行政审批事项“最多跑一次”比例达95%;大力推进“减税降费”工作，实现减税降费9219万元。招商实效更好。组织参加、举办“中外知名企业四川行”“纺织产业投资促进推介会”等招商引资活动19次，新签约项目22个、协议总投资114.3亿元，屏山引进的首个珠三角企业(豪尔泰服饰有限公司)成功落地。 （六）发展动能持续增强。重点改革有力有效。政府系统机构改革全面完成，乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作有序推进;国有资本改革持续深化，恒源集团公司总资产达86亿元，实现经营收入2.5亿元;出台土地规范化流转实施意见，完成土地颁证72万亩。科技创新成果丰硕。增设县科技创新中心，建立健全地方科技工作体系;争取科技项目资金2255万元，实施中央和省、市级科技项目20个，实现高新技术产业产值6.8亿元;中国农业科学院、东华大学等7家院校与屏山深入合作，各级科技特派员、“三区”科技型人才42人入驻屏山。金融支撑作用凸显。积极搭建银政企合作平台，组织对接交流活动7次，现场签约1.8亿元，6家涉农企业挂牌天府农业板;坚决防范重大风险，深入实施预算绩效管理，政府债务管控能力不断增强。 三、坚持一个根本性理念实干笃行，社会民生福祉不断增进坚持“以人民为中心”理念，立足广大人民群众对美好生活的向往，全力推动各项社会事业均衡发展，全县人民幸福指数持续提高。 （一）民生实事取得新成效。入学难问题有效缓解，城乡学校剩余14个大班额全面消除，新增幼儿园学位1320个。优生优育水平明显提升，新生儿出生医学缺陷率同比下降万分之十五。便民客运加快发展，新投入客运车辆51台，新开通63个村便民客运，新增运营里程320公里，惠及群众6万人。返乡创业成果初显，新培育回乡创业示范户85户。人饮工程全面提速，农村集中供水率达89%。集镇天然气加速开通，新市、中都等11个集镇天然气主管网接通。职工周转房有序落实，建成乡镇职工周转房614套。小区管理更加规范，完成县城52个小区业主委员会选举和5个规范化小区打造。 （二）城乡建设展露新面貌。城市建设步伐加快。启动全县国土空间规划，完成城乡建设投资17亿元，加快推进马湖公园及滨江路综合景观PPP项目建设，新增建成区面积0.4平方公里，城镇化率达40%。县城功能更加完善。完成县城滨江路排水管网建设，有效缓解县城内涝问题;完成岷江二桥、3A体育公园等重点项目实施方案编制，新增城市绿地面积11万平方米，国家级卫生城市通过复审。集镇建设成效明显。中都镇启动中心镇建设，屏山镇、夏溪乡等棚改项目有序推进，书楼镇、龙华镇完成百镇建设行动项目实施，锦屏镇完成“水果小镇”打造;持续推进城乡环境综合治理，新市镇拆除违建3000平方米。 （三）生态保护实现新突破。环境问题有效整改。全面完成中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题年度整改任务，完成率居全市前列。大气质量不断改善。持续开展治霾治气攻坚行动，在全市率先完成砖瓦窑取缔工作，实现削减二氧化硫48.8吨、氮氧化物4.3吨，空气质量优良天数294天、同比上升21.9%，PM2.5平均浓度42.3ug/m3、同比下降31.5%。生态屏障持续巩固。建设高标准农田2.8万亩，新增人造林3.2万亩，森林覆盖率持续提高;认真落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，箭板河、西宁河、中都河、县乡集中式饮用水源地水质持续保持Ⅲ类标准以上。 （四）社会事业迈出新步伐。教科文卫全面发展。义务教育优质均衡发展全面启动，屏山中学成功创建“省二级示范性普通高中”，高考重本、本科上线人数实现“十二连增”，1名考生被北京大学录取;完成县文化馆、县图书馆主体工程建设和科技创新操作室建设，成功举办2019年全国科技活动周“流动科技馆进屏山”科普活动，原创音乐小剧《彝寨欢歌》获得省政府群众文艺最高奖“群星奖”;完成县妇计中心“二乙”创评，提供免费体检、艾滋病抗体检测等城乡居民基本公共卫生服务29万人次，县内群众异地就医即医即报。社会保障稳步提升。发放城乡低保资金4596.7万元、惠及1.6万人;发放各类优抚补助资金1194万元，顺利通过省级双拥模范县考评验收;城镇新增就业4998人、失业人员再就业659人。移民后扶有序推进。完成新增影响区应急过渡和搬迁安置363人，累计完成204个村民小组剩余“两补费”分配工作，兑现移民后扶直发直补资金1438.2万元，完成移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作总量的72.7%。 （五）安全稳定呈现新景象。安全形势总体可控。坚持汛期提前转移避险，强化应急值守，完成市级挂牌安全隐患整治7处，全年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通安全管理工作在全市综合考评排名第一;强化非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动植物疫情，成功创建省级食品安全示范县、省级农产品质量安全监管示范县。社会大局和谐稳定。创新开展乡镇“摆摊”式集中接访，化解信访突出问题69个，实现重要敏感时段零赴省进京上访;大力推进“七五”普法、扫黑除恶专项斗争，公安社会化评价工作连续4年排名全市第一。国防建设持续加强。深入推进国防动员、国防教育和交通战备工作，深化民兵调整改革和征兵改革，武装训练成果获省军区通报表彰。与此同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风效能持续提升，优质高效办理人大代表建议100件、政协委员提案146件，办结率100%，代表委员满意率98%。审计、民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题：一是县域经济总量小、财政增收难，抗风险能力不强;二是园区主导产业链未形成、项目服务保障能力弱，工业支撑能力不足;三是大宗特色农产品品牌缺乏、产业组织化程度较低，产品附加值不高;四是城镇建设管理水平低、功能不全，辐射带动能力弱;五是个别部门协作意识需提升、少数干部执行力待加强，部分工作完成不理想，2019年《政府工作报告》分解的144项任务中还有14项存在差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好今年的各项工作责任重大、意义深远。政府工作总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委“115”总体谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以巩固脱贫成效为首要政治任务，以园区建设为发展龙头，以产业发展、乡村振兴、城镇建设为主攻方向，坚持开放创新、项目推动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，形成良性互动、富有活力的经济社会发展格局，高质量建设幸福奋进新屏山，为宜宾加快建成全省经济副中心贡献屏山力量。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的挑战和压力前所未有。从全球来看，疫情仍在扩散蔓延，世界经济全面下行;从国内来看，有效需求不足，中小微企业困难较多;从全县来看，一季度主要经济指标增速均低于常年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。经综合研判，我们按照“实事求是、量力而行、跳起摸高”原则，提出今年主要经济指标不低于市上下达目标，全面完成市上下达民生工程、民生实事和节能减排任务。各位代表，尽管新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，但我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，特别是当前全县正处于政策机遇叠加期、区位优势拉动期、产业发展升级期和空间布局优化期，屏山未来发展值得期待。只要我们严格抓好常态化疫情防控，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，抢抓机遇、真抓实干，全县经济社会平稳健康发展的目标就一定能够实现。今年，我们将重点办好八件民生实事：1.实施“金通”工程，新投入镇村便民客运车辆30台，新增运营里程100公里。2.完善县乡网点便民服务设施设备，在政务及企事业便民服务窗口、医院等全面推行微笑服务。3.在县人民医院增设老年医学科，全县医疗机构新增床位100张。4.完成和平街小学、龙华镇中心幼儿园等4所学校改扩建，新增学位1840个。5.新增停车位2300个，逐步解决县城停车难题。6.全面提升县城小区物管水平，完善20个以上小区监控、门禁等基础设施。7.完成农民工创新创业项目9个，技能培训1200人次，县内新增农民工就业岗位800个。8.完成马湖公园建设，县文化馆、县图书馆开放运营。今年，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、常态精准防控，夺取战疫胜利深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实各级决策部署，推进疫情防控常态化、精准化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）严格防范外部输入。继续加大县境内入川码头、车站管控力度，完善“5+1数据台账”和屏山籍境外人员“一对一”联系机制，利用省大数据、出入境信息和村(社区)网格化摸排力量，全面掌握屏山籍境外人员动向，做好回国意向引导和回屏转接、隔离、服务工作。严格落实国家有关健康码互认要求，对高、中风险地区来(返)屏人员进行全程跟踪管理和全覆盖核酸检测。 （二）全面突出防控重点。发挥好病毒核酸检测实验室作用，提高检测效率;严格实行医疗机构门诊筛查、预检分诊。严格落实学校“两案九制”和旅游景区恢复开放防控措施，持续抓好农贸市场、敬老院、看守所等重点特殊场所管理。 （三）全力降低疫情影响。全面落实缓解中小企业生产困难系列政策措施，点对点做好落地服务，切实减轻企业负担。全力扩大有效投资，加大水利、交通等基础设施和专项债券项目争取、储备，抓好130个省市县重点项目建设，力争形成更多实物工作量。积极促进市场消费，开展线上线下促销活动，推动消费回补和潜力释放。 二、巩固脱贫成果，建成全面小康深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移围绕脱贫攻坚主线，在更大范围、更深层次、更高质量上巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战，争创全省脱贫攻坚先进县。 （一）继续压实攻坚责任。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚体系不变、政策总体稳定、投入力度不减、帮扶力量不变，压紧压实脱贫攻坚主体责任。全面完成中央和省、市脱贫攻坚检查反馈问题整改，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查和年度脱贫成效考核。 （二）继续提升脱贫质量。建立“三级监测机制”和“三色预警机制”，持续落实教育、医疗、民政等政策，分类逐户落实防止返贫举措。继续提升硬件设施，完成50个聚居点配套设施建设，完成“畅返不畅”农村公路整治50公里，新(改)建村组道路70公里，启动千吨万人饮水工程2个。加快项目建设和资金报账，确保各类扶贫项目资金报账率达90%以上。深入推进“四会五帮六同”活动，激发群众内生动力，提升满意度。 （三）继续促进长效增收。新增公益性岗位440个，落实贫困户外出务工就业补贴资金700万元，实现外出务工就业1.2万人以上，贫困户人均务工收入达3000元以上。建立健全长效稳定的利益联结机制，培育农业龙头企业5家，贫困户人均产业收入达3000元以上。深入推进消费扶贫，用好“扶贫832”平台，支持国有公司组织化销售农产品，带动贫困户人均增收80元以上。 三、延伸产业链条，壮大工业经济坚定不移实施产业强县战略，围绕“全市千亿纺织产业园核心基地”定位，以“三年筑巢，五年初成”为目标，加快推动以经济开发区为主阵地的工业经济发展。 （一）深化园区改革。深入推进经济开发区创新发展，实行“产城一体化开发、封闭式运行、市场化运作、一站式服务”，全力打造产业承接大平台、城市拓展新空间、经济发展增长极。完善工业园区发展规划，推动王场、石盘、宋家坝工业园区协同发展，完成工业投资22亿元以上，实现工业总产值70亿元、税收1.6亿元。 （二）壮大园区产业。延伸纺织产业链条，加快锦裕纺纱园、平山时尚产业园建设，新签约纺织项目6个以上，新开工雅士德二期等项目6个以上，建成投产全联纺织等项目6个以上，初步形成产值超30亿元、就业3500人以上的纺织产业集群。积极培育园区企业，继续支持移民迁建企业发展，助力食品加工、载能新材料等行业企业提质增效、升规扩容，力争实现食品加工业产值12亿元以上、载能新材料产值15亿元以上。 （三）完善配套服务。继续争取省市电价扶持政策，启动宋家坝工业园区110KV变电站建设，完成王场工业园区1500亩场平及6.5公里道路及管网建设等项目6个，新征工业用地500亩以上，建成园区综合服务中心。全面落实省“民营经济二十条”，深入开展“双千”活动。实行企业行政审批事项“一张清单跟到底”和“1+1+1”专员服务，提升服务质效。 四、打造特色城镇，推动城乡发展坚定不移实施城乡融合发展战略，按照“城乡互动、产城一体、以产兴城、以城聚人、融入市区”理念，加快推进新型城镇化建设。 （一）做优城镇规划。编制完成全县国土空间规划和交通、旅游、农业等专项规划，完成5个试点乡镇的重点村村级国土空间规划编制。按照宜宾中心城区标准规划江北新区，启动城市地下管线信息系统建设，完成江南片区控制性详细规划编制，优化县城重点区域、重要节点城市设计，打造特色景观。优化完善11个乡镇总体规划和控制性详细规划。 （二）加快城镇建设。启动高铁核心区、岷江二桥、江北生活污水处理厂建设，积极打造丹山碧水威尼斯水街、马湖公园特色餐饮街区，推进市政基础设施建设，新增建成区1平方公里，县城常住人口达到8万人。加快中心镇建设，支持各乡镇特色化发展。新建乡镇综合型农贸市场3个，新(改)建公共厕所22个，完成中都、夏溪(一期)、真溪等3个棚户区改造，完成5个移民乡镇雨污混流整改。持续抓好国有土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，实现政府性基金收入10亿元以上。 （三）强化城镇管理。加强城管队伍建设，组建联合执法大队，发挥数字化城管作用，大力解决城镇管理突出问题。持续开展城乡环境综合治理行动，大力开展违章建筑、乱停乱放等专项整治，严格城镇和主要交通要道周边用地审批，完善市场基础设施，全面完成“以街为市、以路代市”规范整治，通过省级文明城市复查验收，争创省级园林县城。 五、夯实三农基础，促进乡村振兴认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业规模化、特色化、组织化发展，加快推动农业农村现代化。 （一）做实农业产业。抓实粮食生产，实现粮食种植24.7万亩，建设保障性蔬菜基地5000亩，力争年出栏生猪30万头，坚决守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。壮大特色产业，推广种养循环模式，做实“三环节四主体”，打造标准化茶园1万亩，建设茵红李标准化示范基地2.1万亩，培育白魔芋4.8万亩、林竹3.6万亩、烤烟1万亩。促进产业增效，新培育农产品加工企业3家以上，抓好茶叶、茵红李品牌创建、运营，完成国家级电子商务进农村综合示范项目，支持网红经济发展，实现电子商务交易额10亿元以上。加快富硒产业发展，编制完成《2020-2025年富硒产业发展总体规划》，成立富硒产业发展协会，新建富硒标准2个，打造富硒农产品品牌6个。 （二）建设美丽乡村。加快农村“六网”建设，完成屏山镇乡村振兴示范区建设，建成大乘镇生态茶叶现代农业园区，力争打造高标准农田2.5万亩，完成中坝水库等重大水利项目建设，完成农网改造线路升级188千米，实现应急广播系统全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌“六化”工程，新(改)建标准化户厕1725个，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，建设市级特色村10个、县级特色村25个。加快农旅发展，完成文旅资源普查和全域旅游规划编制，启动“冰雪小镇”前期工作，加快马湖府古城、龙华古镇、大红岩环崖丹霞地质公园等特色旅游资源开发利用，打造县城周边旅游景点，实现旅游收入14.5亿元。 （三）强化兴农保障。坚持完善治理体系与促进农民发展相结合，提升乡村治理现代化水平。完成乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革工作，选优配强村级带头人队伍。提高农民综合素质，开展技术培训3000人次以上，培育新型农业经营主体10个以上，培养农业经纪人、创业带头人50人以上。加强精神文明建设，健全自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”治理体系，广泛开展星级文明户、道德模范等评选活动，推进移风易俗。 六、强化科技引领，注入发展动能牢牢把握科技部对口帮扶机遇，坚定不移实施开放创新战略，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化创新驱动。充分发挥科技创新在产业发展、乡村振兴、创新创业等方面的支撑作用，健全科技扶贫“四级联动”机制，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，走出贫困山区创新驱动发展示范之路。建立“6+1”科技管理规范，推进“两园四中心”建设，新增市级研发机构1家，培育和认定高新技术企业5家，柔性引进科技人才20名以上，实施科技项目20个、产学研用项目10个，实现高新技术产值6亿元以上。 （二）推动重点改革。深化国有公司市场化改革，完善运营机制，力争恒源集团公司资产总额达到92亿元，实现经营收入3.5亿元。深化财税和投融资体制改革，稳步推进国有公司企业债券发行，强化税收征管，防范金融风险。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体建设用地确权颁证和林权颁证工作，完成50%的村集体经济组织组建工作，有效增加村集体和群众收入。推进增量配电和输配电价改革，促进资源优势更好转换为经济优势。 （三）拓展开放空间。深入实施“交通大会战”，加快推进仁沐新高速、新市至金阳高速、S311锦屏至龙华段等项目，全力争取宜宾至新市高速早日建设，做好S215县城至书楼段、S311龙华至沐川段等项目前期工作，打造宜宾西南开放枢纽门户。深化区域合作，健全驻点招商、平台招商机制，积极参加网络投资推介、云签约活动，力争全年新包装项目22个以上，新签约项目12个以上，新签约5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。 七、破解环保难题，守好碧水蓝天认真践行习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，坚定不移实施生态文明战略，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。 （一）持续铁腕净气。保持大气攻坚高压态势，持续推进大气污染防治攻坚战“十大专项行动”，突出抓好禁燃、禁烧、禁放工作，建成大气监测微站10个。紧盯重点、综合施策，加强政策法规宣传，建立举报奖励制度，加大环保执法力度，力争空气质量优良天数达313天以上，PM2.5平均浓度控制在42.3ug/m3以内。 （二）持续重拳治水。深入推进“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，全面取缔非法码头，常态化开展河道采砂整治，加快中都河、龙溪河流域综合治理工程建设，确保箭板河、西宁河、中都河流域断面水质优良比例达到100%。启动县城第二饮用水源地建设，推进饮用水源地保护和整治，县乡集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上。 （三）持续整改提升。全面完成中央生态环境保护督察反馈22项问题、省生态环境保护专项督察交办8个问题、长江入河排污口溯源整治17个问题整改，全力做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。实施大规模绿化屏山行动，持续推进退耕还林，抓好森林资源和野生动物保护。 八、聚焦群众关切，共享发展成果坚持以人民为中心，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）完善社会保障。全力抓好群众就业，统筹做好下岗工人、退役军人、高校毕业生等群体就业创业工作，组织专场招聘会13次以上，力争实现转移就业6万人、城镇新增就业2600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力抓好民生保障，健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，代缴全县建档立卡贫困户、低保户、重度残疾户城乡居民基本养老保险，医保参保人数25万人以上，民生支出总量只增不减。 （二）发展社会事业。深入推进义务教育优质均衡发展，加快培育名校、名师、名校长，启动下台地小学建设和县职校搬迁，引进市级优质教育品牌小学1所，新增教师100名，开展教师培训1200人次。加强公共卫生体系建设，引进卫生人才60人以上，完成县人民医院“三乙”创建，艾滋病抗体检测7.7万人以上。丰富群众文化生活，挖掘本土文化资源，讲好屏山故事;注重优秀民族文化保护和传承，打造民族文化品牌，启动“省民族团结进步示范县”创建。推进移民工作扫尾收口，编审完成“9+1”移民实施规划报告，加快推进移民工程项目结算审计和移民统建安置房剩余房源清理工作，完成剩余14个村民小组“两补费”分配和新增影响区群众安置，力争完成90%的移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作。 （三）抓实安全稳定。强化应急管理体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好森林防火、防汛减灾、水陆交通、危化品、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全工作，防范遏制较大及以上生产安全事故。健全矛盾纠纷调处机制，积极化解信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网”工程升级改造，努力打造“枫桥式派出所”，群众安全满意度达90%以上。完成民兵调整改革和征兵改革，全面提升国防动员准备水平。政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们将继续加强政府系统党的建设，持之以恒转作风、提效能，提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。 坚持忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保上级决策部署、工作要求在屏山落地生根。 严格依法行政。主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案，确保人大代表、政协委员满意率98%以上。树牢法治理念，健全重大行政决策机制，开展法治政府建设评估，全覆盖开展干部职工法治培训2次以上，提高依法行政能力。完善政府新闻发布制度，加强信息公开，自觉接受人民群众监督，确保权力运行公开透明。 推进高效行政。推行“北海经验”，让“定了就干，马上就办，干就干好”在全县上下蔚然成风，让干部具备“不断线，不拖延，不推诿，问不倒”的能力。完善差异化考核办法，突出部门主责主业、乡镇集镇经营、经开区产值税收等重点任务，简化考核指标，减轻基层负担。健全县政府重点工作督办机制，确保《政府工作报告》督办事项按时办结率95%以上。 恪守廉洁行政。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取县委、县政府原主要负责人涉嫌违纪违法接受组织调查的惨痛教训，深入推进“以案促改、以案促警、以案促建”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。强化审计监督和财政监管，抓实财政预算绩效管理，加强国有企业、项目建设、公共资源交易等重点行业领域监管。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，用好巡视巡察成果，全面提升政府系统履职水平。各位代表!县委“115”总体谋划的宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，只争朝夕、不负韶华，脚踏实地、奋勇争先，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为高质量建设幸福奋进新屏山而努力奋斗!名词解释1.“六个一”保障体系：15个一线作战指挥部、一支2000余人的攻坚队伍、一张必须完成的任务清单、一笔对标补短的项目资金、一笔保障运行的工作经费、一张奖罚分明的奖惩清单。2.四场硬战：春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战。3.双线合一：农村低保与精准扶贫双线合一。4.四级联动：科技部、省科技厅、市科技局、县科技部门共同构建的科技扶贫四级联动机制。5.两到两必：双联到户、宣传到家，凡节必过、凡事必应。6.四会五帮六同：每周召开村脱贫攻坚工作例会、每半月召开村帮扶干部工作会、每月召开村支部党员会、每月召开村民小组院坝会;帮扶产业、帮助就业、帮解矛盾、帮改习气、帮长智慧;农活同干、政策同学、问题同查、整改同抓、节日同过、感情同增。7.“五个一”帮扶：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.三区：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。10.“115”总体谋划：确立“一个愿景”，高质量建设幸福奋进新屏山;围绕“一条主线”，决战决胜脱贫攻坚，建立健全巩固脱贫成效、防止返贫长效机制;实施“五大战略”，产业强县战略、城乡融合战略、开放创新战略、生态文明战略、党建引领战略。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.5+1数据台账：宜宾籍在境外人员摸排台账数据库、境外回国未回宜的宜宾籍人员汇总台账、在宜常住外国人汇总台账、宜宾籍已回宜人员汇总台账、无出入境记录回国宜宾籍人员台账和两日内境外人员回国回宜预警日报。14.两案九制：防控工作方案、应急处置预案;传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课(缺勤)登记追踪制度、复课复工证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度。15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.三级监测机制、三色预警机制：一级动态监测、二级实时监测、三级专项监测;对稳定脱贫户、返贫风险户、高危风险户三类，实行“红黄绿”三色预警。17.“扶贫832”平台：贫困地区网络销售平台，“832”是指我国832个国家级贫困县。18.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”。19.“1+1+1”专员服务：建立一个企业有一名联系县领导、一名经开区领导和一名服务专员的保姆式服务机制。20.三环节四主体：基地建设、生产加工、市场营销三个环节;政府的监管主体、协会的组织主体、企业的市场主体、农户的生产主体。21.农村“六网”：路网、水网、电网、气网、通讯网、安防网。22.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。23.自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”：有组织领导、有阵地人员、有经费保障、有群众参与、有活动载体、有社会效果;有司法调解、有行政调解、有人民调解;有法律人员开展专题活动、有志愿者开展特殊帮扶。24.“6+1”科技管理规范：项目储备规范、项目实施规范、院校合作规范、主体培育规范、人才培育规范、科普活动规范和科技创新政策汇编。25.两园四中心：农业科技园、纺织科技园;纺织协同创新中心、茶叶技术中心、富硒农产品开发中心、蚕桑科技研发中心。26.十大专项行动：清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、“控车控油”专项行动、VOCs(有机挥发物)防控行动、深化工业污染治理行动、“餐饮油烟整治”行动、重污染天气应对行动。27.枫桥式派出所：以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，做到多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的派出所。

  2025-07-08

• 【长宁县招商】2021年长宁县政府工作报告

  2021年6月21日在长宁县第十六届人民代表大会第六次会议上长宁县人民政府代理县长;徐创军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席的同志们提出意见。“十三五”工作回顾“十三五”时期，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在关心长宁县发展的社会各界人士的帮助和支持下，我们成功迈入“高铁时代”，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，成功创建全省首批天府旅游名县、竹产业高质量发展县，圆满完成“十三五”规划目标任务。五年来，我们奋力壮大县域经济，综合实力占据新高。2020年，全县地区生产总值180.08亿元，是2015年的1.9倍，年均增长7.5%，全市排名由第7位跃升至第5位，全省排名上升13位；规模以上工业增加值年均增长9.6%；社会消费品零售总额95.04亿元，是2015年的1.5倍，年均增长10.7%；服务业增加值73.36亿元，是2015年的2.2倍，年均增长8.5%；一般公共预算收入8.01亿元，是2015年的1.6倍，年均增长11.8%；一般公共预算支出36.9亿元，年均增长14.4%；城镇居民人均可支配收入37546元，是2015年的1.5倍；农村居民人均可支配收入19080元，是2015年的1.6倍。实施省、市、县重点项目967个，累计完成全社会固定资产投资713.71亿元。民营经济增加值占GDP比重65%，对经济增长贡献率达70%以上。五年来，我们奋力坚持绿色引领，产业发展开辟新局。竹产业总产值稳居全省前茅，累计培育规模以上竹类加工企业23家，省级龙头企业2家。双河竹食品产业园建成开园。智能门产业园区、年产5万吨竹原纤维产业化项目落地建设。持续巩固全省首批天府旅游名县创建成果，成功创建全省全域旅游示范区、省级工业旅游示范基地等品牌12个。新创建国家4A级旅游景区3个、3A级景区6个，省级森林康养基地7个，获评五星级乡村酒店3家；蜀南竹海景区完成创5A项目建设。“长宁苦笋”获评全省特色农产品优势区。获批国家地理标志保护产品3个。粮食总产量达20.9万吨。被评为全省生猪调出大县。电商产业园、大学生及返乡民工创新创业孵化园等融合创建为省级众创空间，阿里巴巴入驻长宁，财富广场、温州商城等特色街区建成运营。五年来，我们奋力推进景城一体，城乡面貌焕发新生。累计实施城建重大项目22个，完成投资79.9亿元，建成区面积拓展至11.19平方公里，人均公园绿地面积13.88平方米，城镇化率由41.25%提升到49.15%。中心镇建设扎实推进。创建省级“百镇建设行动”试点镇1个、扩面增量试点镇2个。累计完成棚改2734套，新（改）建公厕79座，创评“全国公厕示范案例”4座。数字化城市管理中心建成投用。成贵高铁长宁站建成投用，长宁至成都、贵阳仅需2小时；宜叙、宜宾绕城等高速建成投用，设有互通出口6个，镇镇通油路，村村通硬化路，所有镇进入县城“半小时生活圈”；建成四级旅游交通网络，获评“四好农村路”省级示范县。建成市级乡村振兴示范区1个。成功创建国家卫生乡镇4个，省级卫生乡镇覆盖率100%。五年来，我们奋力深化开放合作，发展动能集聚新势。全面深化“放管服”改革，营商环境持续优化，政府效能有效提升。撤县设市稳步推进。全面完成政府机构、乡镇行政区划、村（社区）建制调整和农村土地承包经营权、不动产确权登记颁证。设立竹产业、旅游文化、工业、乡村振兴等财政专项资金1.4亿元。率先在全国实现旅游企业与工业企业水、电、气同价。多渠道筹集建设资金62.8亿元，债务风险化解工作被省上表彰，金融生态环境连续五年名列全省前10位。四川省竹类产品质量检测检验中心、竹食品产业技术研究中心挂牌成立。建成异地商会6个，引进弈新、正邦等行业龙头企业12家，累计实现招商引资市外到位资金303.53亿元。设立四川长宁经济开发区，“一区四园”发展格局基本形成。五年来，我们奋力践行人民至上，美好生活续写新篇。“6·17”长宁地震抗震救灾取得重大胜利，灾后重建全面完成。8125户24238名贫困人口稳定脱贫，21个贫困村全部退出，在全市率先消除绝对贫困，是全市唯一连续4年在全省脱贫攻坚考核中位列综合评价“好”等次的非贫困县。成功创建省级文明城市。被评为全国义务教育发展基本均衡县、全省中小学校责任督学挂牌督导创新县，2019、2020年高考本科上线人数均突破千人，建成省级示范专业1个。新增三级乙等综合医院、中医医院各1家、二级乙等综合医院1家，获评省级艾滋病防治工作先进县。新建养老机构5家，居家和社区养老服务经验全省推广。医养康养发展迅速，建成省级中医药健康旅游示范基地1个，成功创建国家慢性病综合防控示范区。建立驻外农民工服务联络机构8个。城镇登记失业率控制在4%内。东山水库在全省同批开工43座大中型水库建设中，率先完成工程竣工技术预验收。污染防治“三大攻坚战”成效明显，森林覆盖率提高至65.2%，万元GDP综合能耗和万元工业增加值能耗分别下降16%、18%。安全生产形势总体平稳，重大风险防范化解有力有效。被确定为四川省全面依法治县示范试点县、“智慧执法”试点县；获评全国信访工作“三无”县、全国维稳工作先进县、省“七五”普法中期先进县。2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给全县经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，在县委的坚强领导下，全县干部群众共克时艰、奋战一线，震后重建、脱贫攻坚、疫情防控等取得重大胜利。我们成功应对“三大挑战”，在危机中育先机、开新局。打赢打好脱贫攻坚“阵地战”。整合投入7587万元，持续巩固提升脱贫成果。建立“红、黄、蓝”防返贫动态监测体系，精准排查、分类施策、动态清零，7272名贫困群众实现就业，24238名贫困人口全部稳定脱贫，零返贫、零致贫。打赢打好疫情防控“阻击战”。建立“五包一帮”责任机制，推出“五步排查”经验做法，形成“一级一级向下压实责任，一级一级向上负起责任”的疫情防控大格局。加大物资、技术、力量储备力度，加强冷链食品溯源、监测和消杀工作，完善应急预案，开展各类应急演练11次，全县至今无确诊病例、无疑似病例，没有无症状感染者。严格落实“两手抓”要求，出台支持复工复产“7条措施”，兑现企业补助资金635.5万元，精准服务企业、项目复工达产稳产。率先到成都、重庆等地开展旅游营销推介会。国美酒业提前8天完成全市每户家庭免费发放一瓶消毒酒精生产任务，为全市疫情防控贡献了长宁力量。打赢打好灾后重建“收官战”。72个重建项目全面完工，完成总投资33.16亿元。7346户C级危房维修加固、7766户D级重建住房全面竣工。新建校舍及完善配套设施17.87万平方米，新增学位2659个，没有一名学生因地震辍学。3个医院、2个敬老院重建全部完成。修复受损公路54.75公里，硐底镇红旗村至珙县鱼池村灾后重建生命通道建成通车。5个镇集中供水站建成投用，有效解决15万群众饮水难、水质差问题。高质量推进双河镇古城文博综合体、美食田园综合体、东西溪生态修复等建设，核心示范镇建设基本完成。全力实施土地增减挂钩项目，建成聚居点13个，拆旧复垦面积4010亩，预计产生城乡建设用地结余指标2500亩以上。我们聚力发展“三大产业”，在融合中提质量、增效益。现代竹产业提质发展。建立竹食品高质量发展“五个一”工作机制，出台《关于竹食品产业高质量发展的决定》《竹食品产业发展规划(2020-2030年)》《竹食品产业高质量发展扶持政策》。智能门产业园区、年产5万吨竹原纤维产业化项目建设加快推进。天食米业、香甜甜等绿色食品加工企业建成投产。国美酒业包装物流园加快建设。创评省级竹林风景线3条、省级森（竹）林人家4家、省级示范基地3个。全年竹产业产值突破64.62亿元。竹生态文化旅游业加快发展。围绕巩固提升首批天府旅游名县创建成果，实施旅游项目41个，完成投资31.69亿元，中华大熊猫苑通过国家场馆验收，佛来山创建为国家4A级景区。国家全域旅游示范区和蜀南竹海5A级景区、国家旅游度假区“三大创建”有序推进。成功入选“全省首批全域研学试点县”。成功举办“大竹海”文化和旅游发展联盟大会。蜀南竹海竹林大道、长宁淯江河竹风景线入选“成渝地区双城经济圈首届最美竹林风景”。竹海镇永江村、集贤村入选省级乡村旅游重点村。全年接待游客965万人次，实现旅游总收入106亿元。服务业发展提档升级。6个市级服务业重点投资项目、38个“五个一批”服务业重点项目加快推进。宏泰·财富广场夜市街区入驻麦当劳、名创优品等品牌商家100余家；高铁新区商贸流通集聚区被列入全市重点服务业集聚区。全年实现服务业增加值71.5亿元，电子商务交易15亿元，实现外贸进出口总额1.5亿元。我们紧紧扭住“三大抓手”，在改革中蓄动能、添活力。重点项目加速推进。“四个一批”重点项目开工236个，竣工投产127个，完成投资210.92亿元。项目动态管理库储备项目722个，总投资3257.9亿元。申报中省预算内资金项目93个，争取到位27个，到位资金2.28亿元。宜叙高速竹海连接线、S443生命通道等竣工通车；景城一体竹景观大道、宜威高速长宁段、通用航空机场等有序推进。全年完成土地整理项目2个，新增耕地1767亩，供应土地1090.95亩。多渠道筹集土地增减挂钩、棚改等低成本资金14.24亿元。开放合作成效明显。新签约项目19个，其中亿元以上项目12个，落地智能门产业园区、新希望六和等重大项目6个，实现国内市外到位资金55亿元、省外到位资金38亿元。新成立昆明、北京长宁商会。与川、渝两地7县（区）签订《共建巴蜀文化旅游走廊合作协议》，加快融入成渝地区双城经济圈建设。园区承载大幅提升。园区水、电、气、路、通讯等配套更加完善。宋家坝竹木精深加工产业园完成场平1000亩，3.7万平方米的标准化厂房建成投用，入驻企业4家。双河竹食品产业园完成配套基础设施建设。“竹·盐”循环产业项目完成厂房主体。全年新增入园企业6家，完成“四上”企业工业总产值125亿元。我们全力托起“三大民生”，在惠民中补短板、增福祉。城镇品质不断改善。完成建筑业产值51.46亿元。国土空间规划、县城战略规划编制稳步推进，城东片区控制性详规完成编制。高铁新区忘忧大道、楠竹路等6条道路建成通车；温州商城二期市政基础设施全面竣工。滨江公园建成开放。新建5G基站25个。顺利通过国卫复审和省级文明城市创建复查。双河镇市级中心镇建设加快推进。铜锣镇、龙头镇、井江镇、原开佛镇被命名为国家卫生乡镇，古河镇创建为省级卫生乡镇。淯江河沿岸7个城镇污水处理厂试运行，新开工城镇污水处理厂4个。乡村振兴扎实推进。高水平举办四川省第四届村长论坛暨村社发展大会。高标准建设双河镇葡萄井村乡村振兴示范区。竹海镇创建为省级乡村振兴先进镇，双河镇创建为市级乡村振兴先进镇。长宁镇佛梨村等4个村创建为省级先进村；长宁镇马村创建为全国文明村，竹海镇永江村获评“中国美丽休闲乡村”。梅白镇洪谟村等2个村入选全省首批乡村治理示范村。新创建省级卫生村（社区）21个，全年完成农村改厕5973户。新（改）建村级公路107.9公里。全面落实粮食安全责任制，实现粮食总产量20.9万吨，出栏生猪44万头，畜牧水产总产量6.7万吨，新型农业经营主体增至1342家，特色农业产业基地达25.5万亩，农业总产值48.58亿元。社会事业加快发展。普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率80%以上，义务教育阶段56人及以上大班额全面清零，高考重本上线突破300人。县职校开展省级校企合作现代学徒制试点。创建为全国基层中医药工作先进县，县人民医院创建为三级乙等综合医院。城镇新增就业5834人，城镇登记失业率控制在3.34%内，获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进县”。为全县11220户20471人提供最低生活保障，发放受疫情影响困难群众“家庭爱心礼包”5945个、“个人爱心礼包”9517个。“金通工程”投运便民小客车92辆，全面实现农村公交或班线客运全覆盖。新公墓、新殡仪馆建成投用。“掌上长宁”客户端上线运行。连续五次荣获“四川省双拥模范县”。第七次全国人口普查工作扎实开展。我们坚决守牢“三条底线”，在发展中保平安、促和谐。安全生产形势平稳。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”、清单制管理，强力推进隐患排查整治，实现闭环管理。严格落实森林防灭火“四包”责任制，聚焦“四个清单”持续开展集中整治，形成群防群治、联防联控，末端发力、终端见效工作格局。应急指挥中心、应急避难广场、救灾物资储备中心全面建成，民兵地震应急救援排纳入全省重点民兵应急力量编制计划，全市唯一。学校食堂、农村“坝坝宴”、网络餐饮等食品安全得到有效监管。信访稳定总体可控。“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，办理法律援助案件386件。办结信访案件875件。扫黑除恶纵深推进，法治长宁、平安长宁建设成效明显。国防建设持续加强。非法集资防范和处置、“非洲猪瘟”防控等工作扎实有效开展。生态环境持续改善。污染防治“三大攻坚战”成效明显。县城区在建项目实现全天候实时监管，全年优良天数占比85%，PM2.5下降13.9%。长宁河出境断面达Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成废弃露天矿山生态修复8.23公顷。中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境等问题整改扎实推进。我们重点提升“三大环境”，在服务中转作风、强落实。营商环境优化提升。县级审批服务事项网上可办率85％以上，企业开办时间由5天压减至1天，实现新开办企业“零费用”，工程建设项目审批“一网通办”。不动产交易、纳税、登记实现一次办好、3个工作日内办结，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日内。博纳维尔软瓷等10个产品进入《“宜宾造”产品推荐目录》。兑现企业政策补助3410户、3964万元，减免税费2653户、2.58亿元。全年新增民营企业602家，实现民营经济增加值116亿元。双洁混凝土、君子酒业等10家企业获评宜宾市百强民营企业，丰源盐业、普什醋酸进入上市后备企业资源库。金融环境明显提升。全年民生相关支出26亿元。累计发放抗疫贷、重建贷、生猪“1+N”产业链贷等特色贷款17.92亿元。各金融机构存款余额145.17亿元、贷款余额117.17亿元，存贷比80.71%。预算绩效评价、审计监督管理、政府采购监督等运营机制更加高效。县城投公司主体信用获评AA等级。政务环境改善提升。法治政府、效能政府、廉洁政府建设深入推进。高质量办理人大代表议案建议150件、政协委员提案100件，办结率、满意率均为100%。完成规范性文件合法性审查369件。“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务办件20355件。公安窗口进驻各镇便民服务中心。经责审计问题整改有力有序。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续转变工作作风，切实减轻基层负担。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、关心下一代、体育、科协、档案、供销、残联、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作成效明显。各位代表，2020年，我们全力推进“十件实事”。一是竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区建成投运，创建市级乡村振兴战略工作先进镇2个、省市乡村振兴战略工作先进村4个，建成“美丽宜宾·宜居乡村”达标村50个、“竹乡美丽庭院”示范村16个。二是完成棚户区改造1000户，农村危房改造638户；建成“智慧平安小区”21个。三是县人民医院、中医医院与省人民医院达成医联体合作协定；县人民医院创建为三级乙等综合医院；县中医医院创建三级甲等中医医院有序推进；县人民医院东院区一期工程完工。四是完成公办养老机构适老化改造床位60张，老年人居家及老旧小区适老化改造133户，花滩镇区域养老中心建成投用。五是西南大学长宁国际实验中学实现秋期招生开学，长宁中学省一级示范性普通高中创建加快推进。六是景城一体世界竹景观大道黄金滩大桥建成通车，黄金滩大桥至三里半段基础工程基本完成，三里半至竹海段已启动建设。七是完成碧玉溪综合治理项目“翠竹溪”段建设，龙滩背公园初步成型。八是完成县城周边农村农户柴（煤）改气5022户。九是实施进景区民生项目14个，开展旅游技能培训2608人次，解决旅游就业606人次，实现景区居民人均可支配收入增长11%。在十件实事中，竹海文体中心项目因国家PPP政策调整，项目融资无法及时落实，建设规模和内容调整等，导致项目开工以来，建设进展缓慢，没有完成向各位代表作出的承诺。在此，我代表县人民政府向各位代表及全县人民致以深深的歉意。同时郑重承诺，在今年工作中，我们将进一步加大工作力度，切实采取有效措施，强力推进竹海文体中心项目建设。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是受国际国内疫情影响，经济发展不确定因素增加。二是县域经济总量偏小，主导产业链条不完整、集聚程度不高。三是一流营商环境还有差距，服务企业、尊重企业家的发展环境需进一步提升。四是人才储备不足，人才、科技支撑还需加强。五是依法治理需进一步深入，基层治理能力和水平有待进一步提升。六是少数干部主动作为、务实争先的精气神需进一步提升，“钉钉子”的韧劲需进一步强化，激励奖惩机制需进一步完善。对此我们将认真研究，采取有力有效措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望。“十四五”奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是长宁抢抓成渝地区双城经济圈、三江新区、“两海”示范区等重大战略机遇，推动经济社会实现高质量发展的关键五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，奋力打造国际竹生态文旅康养目的地，建设全国竹产业三产融合发展特色县，为宜宾如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心贡献长宁力量。到2025年，全县地区生产总值突破300亿元，工业总产值超350亿元，竹产业总产值达150亿元，力争突破200亿元。绿色发展更加全面。坚持把绿色作为发展底色，推动蓝天、碧水、净土三大保卫战实现新突破，切实加强长江上游生态屏障建设，积极融入长江经济带发展战略。加快推动生产生活方式向绿色、低碳、循环、健康、智能转变，以资源节约、环境友好方式促进全县经济社会高质量发展，绿色生产、绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。到2025年，创建为全国生态文明建设示范县。产业集聚更加明显。推进产业结构更加优化、产业布局更趋合理，全面提速数字化发展、智能化发展，提质扩量“2+2”特色工业，提质增效“2+2”现代农业，提质升级“2+1”现代服务业，加快形成三产融合、集群发展的特色现代产业体系。到2025年，规模以上工业增加值年均增速高于全市平均水平，服务业增加值年均增速10%以上，农业总产值达到60亿元。创建为国家全域旅游示范区、国家5A级景区、国家级旅游度假区，建成“中国笋都”。城乡融合更加紧密。加快推进“景城一体”“景民一体”建设，进一步增强县城、中心城镇辐射带动能力，构建“一核两翼多点”的新型城镇体系。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推动实现新型城镇化与乡村振兴互动发展。到2025年，新增县城建成区面积2平方公里以上，城镇化率55%以上，力争双河镇建成省级中心镇。改革开放更加深入。加快融入成渝地区双城经济圈、南向开放大通道和巴蜀文化旅游走廊建设，形成与三江新区、“两海”示范区协同发展格局。全面增进与市域其它县（区）交流合作，促进资源优势互补，实现共进共赢。深化“放管服”改革，全面提升服务质效，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。到2025年，引进国内市外到位资金年均增长9.5%以上，外贸进出口总额年均增长10%以上。基础配套更加完善。加快推进通用航空机场、宜威高速、三江新区至长宁快速通道，宜长路、江长路拓宽提升改造等建设，打通主城区、三江新区、长宁县城、“两海”示范区快速通道，全面提升高铁、高速、通用机场互联互通水平，形成外通内畅、快进慢游的综合交通网络布局。全面推进5G、物联网、智慧旅游等新一代基础设施建设，实现5G网络全覆盖，信息化水平明显提高，水、电、气、路、通讯等要素加快由保障功能向发展动能转化。民生福祉更加殷实。高质量发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，推动义务教育优质均衡发展，不断完善社会保障体系，彰显社会公平正义。发展壮大医养康养新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动实现更高质量、更加充分就业，保持物价水平稳定在合理区间。积极培育和践行社会主义核心价值观。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平，人民群众获得感、幸福感进一步增强。统筹发展和安全更加有力。深化法治长宁、平安长宁建设，扎实推进安全生产、交通运输安全、森林防灭火专项整治等行动计划，进一步完善应急救援体系，提升应急救援能力。着力打好防范化解重大风险攻坚战，多元、高效处理信访维稳问题，推进社会治理体系和治理能力现代化，构建基层社会善治新格局。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心，只要我们紧扣目标，在县委的坚强领导下，坚定信心，奋勇争先，“十四五”纲要规定的各项任务就一定能够全面完成，长宁的明天一定会更加美好！2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年、“十四五”开局首战之年、宜宾建成全省经济副中心决胜之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省市全会、全国“两会”及习近平总书记对竹产业及长宁“6·17”地震的系列重要指示批示精神，围绕县委决策部署，提振精神加油干，鼓足劲头加速跑，全面协同“两海”，主动融入“三江”，积极对接成渝，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，全力推动经济社会高质量发展，跑出“十四五”开篇加速度。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：确保全年地区生产总值增长8.5%以上，力争达到9.5%；确保全社会固定资产投资增长10%以上，力争达到15%；确保一般公共预算收入增长15%以上，力争达到20%；确保规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12%；确保服务业增加值增长13.5%以上，力争达到16%；确保社会消费品零售总额增长15%以上，力争达到20%；确保城镇居民人均可支配收入增长9.8%以上，力争达到10.5%；确保农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，力争达到9.8%。 一、谋深谋实，强力推进，全力以赴实施“项目突破年”扩大有效投资做大项目储备规模。坚持高质量投资推进高质量发展，聚焦新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略部署，紧盯中央、省委、市委“十四五”规划政策动向、投资方向、安排部署和发达地区产业转移，围绕新基建、社会民生、科技创新等七大领域，高质量论证、包装、储备一批重点项目，确保动态储备项目2000亿元以上，力争更多项目列入中、省、市规划。加快重点项目建设。完善县级领导联系重大项目、重大项目交账等机制，推行“一项目一专班”“一月一交账”以及“季度一开工、半年一拉练”等举措，力争每月都有项目新开工。强力推进智能门产业园区、宜宾市竹产业集群发展等225个“四个一批”重点项目建设，力争双河镇省级百强中心镇、新型城镇化补短板医疗提升建设等65个项目开工建设，新希望六和18万头生猪、碧玉溪综合治理等40个项目建成投产，全年完成投资157亿元以上。强力保障项目落地。完善项目投资、招商引资“红黑榜”考评机制。联动连责加强对上争取，做好债券项目争取、资金申报等工作，力争对上争取各类资金19亿元以上。完成国土空间规划编制，用好用活土地政策，推进土地节约集约高效利用，力争新增建设用地年度计划900亩以上，保障各类用地2000亩以上，供地800亩以上。扎实做好建设环境协调和水、电、气、路、通讯等全方位要素配套保障，切实加强项目跟踪服务。 二、协同“两海”，巩固提升，全力以赴擦亮首批天府旅游名县金字招牌着力发展文化旅游业。协同“两海”一体推进国家全域旅游示范区、蜀南竹海国家5A级景区、国家级旅游度假区创建，持续擦亮首批天府旅游名县金字招牌，加快建设天府旅游名牌，强力打造国际竹生态文旅康养目的地。围绕“乐游竹海·玩转长宁”，丰富“文旅+”“+文旅”业态，办好第十届四川国际自驾游交易博览会等推广活动，力争开展旅游营销活动10次以上。用好文旅资源普查成果，统筹推进佛来山、七洞沟、蜀南花海、西部竹石林等景区提档升级，鼓励发展星级酒店、精品民宿，确保实施旅游重大项目10个以上。旅游集散中心建成投用，加快智慧景区建设，提升旅游管理服务智慧化、智能化、精细化水平，推动景区吃住行游购娱“红黑榜”全覆盖。加强非物质文化遗产保护和挖掘，加快长征国家文化公园长宁段建设，提升长宁文化旅游竞争力影响力。力争全年接待游客1200万人次以上，旅游收入140亿元以上。着力发展生态康养业。启动国家医养结合示范县和省级健康促进示范县创建工作。加快推进人民医院东院区医养康养示范区、县中医药健康旅游服务等项目建设，力争蜀南花海创建为国家级中医药健康旅游示范基地。加快康体运动、康疗、山水乡村休闲、养老保健与竹生态文化旅游业融合发展，全面提升双河文旅、梅硐康养品质，重点打造一批竹特色村、竹林人家、竹康养基地，力争创建二星级竹林人家5家以上、三星级3家以上、四星级2家以上。着力发展现代物流业。大力发展商贸流通、电子商务、现代金融等服务业，提质财富广场夜间经济区，完成滨江壹号、丽雅上游城等特色街区、商贸综合体打造，加快高铁新区商贸服务集聚区建设，力争新增限额以上商贸流通企业和规上服务业企业20家以上。高标准规划建设物流园区，推动中农批（西南）智慧冷链农商城项目、浩均现代物流供应链产业园项目开工建设，培育壮大冷链物流、大件物流、农业物流、快递物流等；完善县镇村三级物流体系，有序推进汽车、家电等公需产品下乡，力争实现电子商务交易增长5%以上。 三、融入“三江”，夯实基础，全力以赴提升发展平台承载能力推进园区扩容。深化与三江新区在产教融合、文化旅游、通用航空、能源等方面合作联动。启动园区控规编制，加快经开区拓区调位，力争规划面积拓展到11平方公里以上。提升宋家坝竹木精深加工产业园基础，加快推进标准化厂房二期建设，确保一号线竣工投用，力争完成断头路延伸、雨污水管网配套等建设。强力推进双河竹食品产业园、“竹·盐”特色资源循环经济产业园、开佛酒类绿色食品加工产业园水、电、气、路、通讯等基础设施建设。力争新入驻项目8个以上，入园企业达68家以上，实现规上工业总产值145亿元以上。强化科创支撑。持续实施“人才+”战略，健全完善人才“引育用管留”制度机制，力争引进竹食品、竹文创、竹科技等知名专家和优秀实用人才5人以上，培育竹产业大师1名以上。深入推进“产、学、研”协同创新，深化“校地合作”“校企合作”模式，建立院士（专家）工作站、名师工作室。新创、引进、整合一批科创服务平台，推动众创空间、产研院、工程技研中心建设，加强高新技术和科技型中小企业认定，支持企业加大科技研发、技改和信息化改造，提升企业科技转化能力。优化金融服务。持续优化金融生态环境，深化银政企合作，鼓励金融机构增加首贷、信用贷投放，创新开发中小微企业专利权、商标权等无形资产质押类金融产品，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好竹产业、旅游文化、工业、乡村振兴等财政专项资金和项目前期工作经费撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济建设。 四、优势优先，聚势蓄能，全力以赴推进特色工业高质量发展发展壮大竹木精深加工业。牢记习近平总书记关于竹产业发展的嘱托，做强竹二产、做旺竹三产、做优竹一产，巩固提升全省竹产业高质量发展县创建成果，强力建设全国竹产业三产融合发展特色县。编制完成竹木精深加工业发展规划。加快推进智能门产业园、“竹·盐”特色资源循环产业园及川南竹木融合产业园等“园中园”建设，确保年产5万吨竹原纤维产业化项目、竹型材加工项目等建成投产，全力招引竹工艺品、涉竹新材料等项目，做全、做长、做强竹木加工产业链，确保高质量策划包装竹产业招商项目5个以上，引进竹产业企业2家以上，实现竹产业产值85亿元以上。发展壮大绿色食品饮料业。编制完成绿色食品饮料业发展规划，全面促进扶持政策落地落实。加快推进双河竹食品产业园和开佛绿色食品产业园建设，发展壮大强链、延链、补链产业，确保入园企业建成投产，入园竹企业总数10家以上。高标准开展竹食品研发，推动竹笋、竹荪等竹类食品标准化、规模化生产，打造“中国笋都”。做大优质白酒产业，推进国美、竹海、宜人坊等酒类企业技改扩模。加强竹笋、竹菌（竹荪）、竹酒、竹盐和长宁凉糕等公共品牌建设，提升“长宁竹食”品牌影响力和竞争力。发展壮大新材料和装备制造业。制定新材料和装备制造业发展规划。支持富源设备、博纳维尔、莱克斯流体等企业转型升级和发展壮大，积极推进普什醋酸上市。加快推进投资100亿元的地下储气库项目建设，打造清洁能源基地。重点培育壮大规上企业，力争培育规上企业5家以上，新引进工业企业10家以上、开工建设8家以上、建成投产4家以上、重点扶持达能达产10家以上。 五、对接“成渝”，开放共赢，全力以赴打造“市场化法治化国际化”营商环境深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，加快推进县属国有企业战略化重组、专业化整合及AA主体信用创建，优化县属国有企业监管。深化投融资体制改革，提高财政资金在保民生、保基本、保重点等方面绩效。强力推进撤县设市工作。扎实做好乡镇行政区划和村（社区）建制调整改革“后半篇”文章。加快推进农村土地制度改革、产权制度改革试点等工作，深入开展宅基地“三权分置”。提升招商引资质效。主动与成渝在特色产业、商贸物流、生态文旅等领域对接，推动产业错位配套、协同发展。建立150人的招商队伍人才库，加强长宁异地商会平台建设，做大招商引资“朋友圈”。坚持差异化招商，完善信息台账、目标台账，落实“一产一策”“一企一策”。深化以商招商、园区招商、产业链招商、要素招商等模式，盯紧重点目标企业，抓好特色优势产业招商，推动实现一产引龙头、二产引链条、三产引配套。力争新签约招商引资项目20个以上，实现招商引资国内市外到位资金58.44亿元以上、省外到位资金38.14亿元以上。打造一流服务环境。深化“放管服”改革，全面提升“一网通办”能力，推动“最多跑一次”“证照分离”改革全覆盖，推进入园企业审批事项“零见面”办结，让群众少跑腿，数字多跑路。实现企业注册全程网上办理，力争工程建设审批时限压减至85个工作日内，用地规划、施工许可等审批事项提速20%以上。落地落实民营经济发展政策，持续减税降费，全面扶持中小微企业发展壮大。常态化深入企业一线、项目一线、问题一线，提升“双千”服务质效，做到有求必应、有疑必解、有困必助，打造政策更优、成本更低、办事更快、服务更好的投资环境。关心尊重企业家、投资者，全力保障企业家合法权益。力争实现民营经济增长9%以上，民营经济增加值占GDP比重66.5%以上。 六、共建共享，精细管理，全力以赴建设宜居宜业精致城市加快建设美丽县城。把“为居者服务，为游客服务”贯穿美丽县城规划、建设、管理全过程，高水平编制国土空间规划。着力推进高铁新区组团建设，完成高铁新区绿廊、忘忧大道等打造,加快忘忧大道二期等项目建设。着力推进淯江东区路网建设，实现淯江东路一期二标段、鲤鱼湾桥至G547段开工建设。推进“城市双修”，开工建设宜居县城，提升改造老县政府、旧文体中心，强力推进竹海文体中心建设，完成淯江西路提升改造。全年实施城建重点项目30个以上，完成投资38.06亿元以上，实现建筑业总产值50亿元以上。精细打造小县优城。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，依托“一江一湖一山”，加快推进公园城市建设，规划打造特色街区和地标建筑，构建“竹在城中、城在林中、人在景中”的“景城同游”格局。下足城市管理“绣花功夫”，高标准、精细化制定城市道路、市政设施、市容市貌、环境卫生等管理标准。全面整治违法建设，规范交通参与、市场经营秩序。新（改）建智慧停车位2000个以上、市政公厕10座以上。加快推动城市管理数字化、智能化、人性化发展，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，构建宜居宜业宜游城市新生态。织密畅通便捷路网。加快通用航空机场项目建设。启动省道S311环城段、S546（县城开佛梅白）等道路建设。全力配合珙叙客货运铁路、“两海”山地轨道交通以及宜长路、江长路拓宽改造等项目前期工作。确保景城一体竹景观大道黄金滩大桥至三里半段、宜威高速花滩段通车。开工建设梅硐镇至泽鸿故居等旅游快速通道，完成开佛片区至古河镇道路黑化。加快推进城乡公交一体化建设。扎实开展乡村振兴交通先行县创建，新建村社道路40公里以上、生产便道120公里以上。 七、用心用情，践行初心，全力以赴提升人民群众幸福感、获得感全面推进乡村振兴。高质量做好“后扶贫”时期各项工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。启动省级乡村振兴示范县创建，提升拓展竹海镇永江村乡村振兴示范区建设质效，全面建成双河镇葡萄井村乡村振兴示范区，成功创建长宁镇佛梨村市级乡村振兴示范区。大力发展竹、粮和生猪、特色水产为主导的“2+2”现代农业，加快实施现代农业园区“1+3+N”培育计划，确保长宁县现代竹产业园区创建为省级竹产业园区，开佛肉牛园区创建为省级现代农业园区，有序推进梅古粮油、龙头水产现代农业园区创建为省级园区，支持各镇规划建设一批市县级园区。推进竹笋、红粮、竹荪、绿色果蔬等产业基地提质扩面，建设4条乡村振兴大环线。全面发展民生事业。高质量推进城市补短板“十大提升工程”和农村补短板“十大提升工程”建设，切实增进民生福祉。加快启动城乡一体化供水工程项目建设。坚持教育优先发展战略，全面加强师风师德建设，力争长宁中学创建为省级引领性示范普通高中。做好县职校主导产业技术和服务人才培养，力争培训技能人才800人以上。启动三级甲等中医医院、三级甲等综合医院、二级甲等妇幼保健院、二级甲等疾控中心创建。扎实做好农民工服务保障工作，实现城镇新增就业4100人以上，力争城镇登记失业率控制在4.2%内。改革完善社会救助制度。开展第三届县级劳模评选。强力推进基层公共文化服务体系建设，建成“竹香书屋”阅览室4个，示范性打造基层综合文化服务中心4个。全面推动城乡融合。强力推进双河镇中心镇建设，加快完成铜锣镇、古河镇场镇提升改造。做好地震灾后重建“后半篇”文章，推进双河镇7个文旅建筑群可持续经营，打造震后重建展示、文旅融合、农旅融合、工旅融合一体化发展新高地。统筹推进城乡环境综合治理，确保梅硐镇创建为国家卫生乡镇，建成文明镇12个、村（社区）24个、“美丽四川·宜居乡村”达标村28个、“竹乡美丽庭院”示范村20个。 八、治标治本，分类施策，全力以赴构建“安全发展和谐稳定”大格局守住安全生产底线。压紧压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，严格落实“三管三必须”要求，全面强化安全生产清单制管理，持续推进安全生产三年行动。聚焦笋类加工、文化旅游、食品药品、森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、道路交通、校园安全、建筑工地、有限空间、危化品、燃气、消防等重点行业、重点领域，编制全县安全生产隐患地图。按照“三个常态化”要求，开展隐患大排查、大整治，定期举办“安全生产大讲堂”，提升安全生产意识和应急管理能力。筑牢信访稳定防线。扎实推进全省全面依法治县示范试点县、“智慧执法”试点县建设。持续在信访问题减存量、控增量、防变量上下功夫，加强重点领域风险防范化解，把不稳定因素解决在萌芽、化解在基层。深入推进信访积案化解，全力解决合法诉求，妥善解决合理诉求，依法打击缠访、闹访行为。防范化解政府债务风险，规范政府收支。严密防范、严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。纵深推进扫黑除恶常态化。强化国防建设保障，加强退役军人服务管理。扎实开展民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐稳定。坚守生态环保红线。扎实推进全国生态文明建设示范县创建。全力打好污染防治“三大攻坚战”，做好长宁河、碧玉溪、清溪河水环境综合整治、饮用水水源地保护、城乡生活垃圾分类处置等工作，确保全年优良天数310天以上，县、镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续巩固中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境等问题整改成果，扎实推进问题整改销号，确保顺利通过第二轮中央环保督察。严守疫情防控生命线。全面做好人员排查、管控和服务，切实加强对冷链食品、从业人员、经营环境全链条管理、全覆盖检测和快递包裹消杀，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。加大卫生应急基础建设投入，完善重大疫情防控体制机制，强化科普宣传教育，有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。与此同时，着力推动青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、体育、科协、档案、供销、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、新闻出版、公共资源交易、外事侨务等事业全面发展。全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新思想、新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将坚持把政治建设放在首位，自觉把党的领导落实到工作全过程，扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，全面推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，推动各项工作干在实处、走在前列。建设法治政府。严格执行县政府常务会议学法制度，优化重大经济决策机制，全面推进政务公开，进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。严格依法行使公权、履行职责，进一步完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。做好经责审计问题整改。强化依法统计。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好议案建议、提案。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见建议，自觉接受社会监督、监察监督，高质量办好民生事业。建设效能政府。秉持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，发扬“事不过天、文不过夜”作风，真抓实干、马上就办，全力以赴打造有为政府。持续治理“庸懒散浮拖”，全力提升服务市场主体、推进重大项目建设、狠抓落实等能力，打通服务群众、服务发展“最后一厘米”。强化重大决策、重点工作跟踪反馈和督查督办，确保定下的事干一件、成一件。进一步完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造敢干事、干成事、干好事的干事创业氛围。建设廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗双责”，重点加强工程招投标、土地出让、政府采购等领域监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决纠治“四风”，构建风清气正政治生态环境。推进节约型政府、节约型机关建设，严格控制“三公经费”支出，用政府“紧日子”保障群众过“好日子”。在全面完成各项目标任务的同时，着力办好“十件实事”：1.巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建成长宁镇佛梨村、龙门村，梅白镇联合村等3个市级乡村振兴示范点。2.启动3所市级示范幼儿园创建，硐底、大湾等4所公办幼儿园建成投用，新增学位1000个以上。3.加快推进县人民医院东院区门诊综合楼建设；完成县妇幼保健计划生育服务中心改扩建项目并投入使用。4.加快推进城乡公交一体化建设，实现所有镇和4A级以上旅游景区通公交车。5.完成城市老旧小区改造10个以上,新建“智慧平安小区”15个以上。6.完成碧玉溪综合治理和淯江西路提升改造。7.完成蜀南农贸市场、胜利街农贸市场升级改造。8.建成10个城镇污水处理厂，改造农村厕所4000户以上。9.县流浪乞讨人员救助管理站、未成年人保护中心、残疾人托养中心建成投用。10.加快竹海文体中心建设，力争体育馆、文图馆完成主体工程建设。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，奋战新阶段、贯彻新理念、开创新格局，永当孺子牛、甘当老黄牛、争当拓荒牛，为全面建设社会主义现代化新长宁而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【宜宾招商】宜宾三江新区长三角推介会签约12项目引资102亿元

  2021年，宜宾三江新区"共饮长江水·同创新未来"走进长三角推介会暨项目签约仪式在苏州市举行。活动吸引40余家知名企业和商协会负责人参会，现场签约12个项目，协议投资总额102亿元，招商引资成果显著。 （一）区域优势多维展现。推介会上，临港经开区相关负责人以"五个三江"为框架展开推介。"灵秀三江"凸显长江上游生态资源禀赋，呈现山水林田湖草共生的自然格局；"开放三江"聚焦政策创新与制度供给，强调自贸试验区协同发展优势；"活力三江"围绕主导产业培育，展现动力电池、智能终端等产业集群发展态势；"创新三江"突出科技创新平台建设，提及与高校院所共建的研发机构；"畅达三江"依托综合交通枢纽定位，阐述水陆空铁多式联运体系。系统推介使参会者全面了解区域发展潜力。 （二）招商引资态势良好。2021年，宜宾三江新区把握招商引资机遇，通过优化招商机制、搭建合作平台等举措推动工作开展。数据显示，2021年1至10月，该区域引进国内市外到位资金98.16亿元；新签约项目43个，协议总投资519.7亿元；新开工项目43个，协议总投资415.75亿元；新竣工项目17个，协议总投资134.8亿元。此次签约项目涵盖先进制造、现代服务、绿色能源等领域，将助力产业结构优化。 （三）区域协作深化拓展。作为宜宾经济发展核心区域，三江新区此次推介活动是落实区域协调发展战略的具体实践。参会企业包括跨国公司、行业领军企业及专精特新企业，覆盖智能制造、新能源、商贸流通等产业领域。相关商协会负责人表示，将推动会员企业与三江新区在产业协同、技术交流等方面开展合作，助力长江经济带高质量发展。

  2025-07-07

• 宜宾三江新区发布20余制造业项目 深化招商引资

  2023年，以“共享发展机遇、同创制造未来”为主题的四川制造业（广东）推介会在深圳举行。宜宾三江新区在会上发布制造业重大项目清单，涉及20余个项目、总投资641.5亿元，涵盖电子信息、汽车、新材料等多个重点产业领域。此次推介是三江新区深化招商引资、推动制造业高质量发展的重要举措，作为四川首个省级新区，三江新区自2020年设立以来，持续聚焦制造业发展，此次项目发布将进一步夯实产业基础，助力区域经济转型升级。 （一）此次发布的制造业项目呈现多元布局、重点突出的特点。项目涵盖电子信息、汽车、新材料、轨道交通、医疗器械、装备制造等多个产业领域，其中电子信息产业项目聚焦智能终端、半导体等细分领域，旨在强化产业链关键环节；汽车产业项目围绕新能源汽车零部件、整车制造配套等方向，推动产业集群化发展；新材料产业项目则关注高性能材料、复合材料的研发与应用，助力产业向高端化迈进。各产业项目协同推进，既立足现有产业基础，又瞄准未来发展趋势，将进一步优化三江新区制造业产业结构，提升产业竞争力。 （二）三江新区作为四川首个省级新区，具备坚实的发展基础和独特的区位优势。该区规划面积389平方公里，地处长江上游、川南地区核心区域，拥有水陆空立体交通网络，为产业发展提供了便利的物流条件。自2020年设立以来，三江新区依托政策优势，持续优化营商环境，在土地供应、审批流程、要素保障等方面推出一系列支持措施，吸引了一批优质企业入驻，逐步形成了以电子信息、汽车等为主导的产业雏形。此次重大项目的发布，是在现有产业基础上的延伸和升级，将进一步完善产业链条，增强产业集聚效应。 （三）此次项目发布对宜宾乃至四川制造业发展具有重要意义。从区域层面看，项目落地后将带动产业链上下游企业集聚，促进产业资源优化配置，为当地提供更多就业岗位，推动区域经济高质量发展。从全省层面看，三江新区作为四川制造业发展的重要载体，此次招商引资成果将为全省制造业转型升级提供有力支撑，助力四川构建现代化产业体系。未来，三江新区将持续跟踪项目推进情况，做好服务保障，确保项目早开工、早投产、早见效，努力打造成为四川制造业创新发展的新高地。

  2025-07-01

• 【2022年宜宾招商】宜宾市实施 “园区承载能力提升行动” 破解产业升级瓶颈

  宜宾市实施 “园区承载能力提升行动” 破解产业升级瓶颈 当前，宜宾市产业园区发展不平衡、基础设施滞后等问题，成为制约产业转型升级和重大项目落地的突出瓶颈。为贯彻落实全市抓项目促投资竞进拉练现场会精神，宜宾市今年将以 “园区承载能力提升行动” 为核心抓手，聚焦园区规划、基础设施、企业管理、公共服务四大重点领域，通过每季度分主题现场推进会的形式，推动工业战线协同发力，助力宜宾建设现代工业强市和国家区域中心城市。 在园区规划优化方面，宜宾市将针对现有园区产业定位模糊、空间布局分散的问题，开展园区发展规划修编工作。重点围绕动力电池、电子信息、生物医药等主导产业，编制 “一园一主业” 专项规划，明确各园区的产业方向和空间布局。例如，宜宾高新区将聚焦动力电池全产业链，规划建设全球领先的动力电池产业基地；宜宾经开区则重点发展智能终端和汽车零部件产业，打造成渝地区电子信息产业配套基地。根据《宜宾市产业园区高质量发展规划（2022-2025 年）》，到 2025 年，全市省级以上开发区数量将达到 8 个，园区工业总产值占全市比重提升至 75% 以上。 基础设施建设是园区承载能力提升的关键。宜宾市将统筹推进园区道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施建设，计划今年完成园区基础设施投资超 100 亿元。在宜宾动力电池特色产业园，正在建设的标准化厂房总面积达 200 万平方米，配套建设了专业的危化品仓储中心和工业污水处理厂，可满足宁德时代、四川时代等龙头企业的扩产需求。同时，园区同步推进 5G 网络全覆盖和智慧园区管理平台建设，实现对企业能耗、安全、环保等数据的实时监测和精准管理。 企业管理和服务方面，宜宾市将推行 “园区管家” 服务模式，建立企业问题收集、交办、督办闭环机制。针对企业反映的用工难问题，园区与职业院校合作建立 “订单式” 人才培养基地，2022 年计划开展职业技能培训超 2 万人次；针对中小企业融资难题，设立 10 亿元园区产业发展基金，通过 “政银企担” 合作模式，为企业提供低成本融资服务。此外，宜宾市还将开展园区企业管理提升行动，邀请专业机构为企业提供战略规划、生产流程优化等咨询服务，推动企业向规范化、智能化管理转型。 参考资料显示，宜宾市近年来高度重视产业园区发展，2021 年全市园区工业总产值突破 2000 亿元，同比增长 18%。此次 “园区承载能力提升行动” 是宜宾市落实 “产业兴市” 战略的重要举措，通过持续完善园区功能、提升服务水平，将进一步增强园区对重大项目的吸引力和承载力，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

  2022-04-18

• 【2022年宜宾招商】宜宾白酒产业 2021 年营收突破 1600 亿元 巩固 “中国白酒之都” 地位

  宜宾白酒产业 2021 年营收突破 1600 亿元 巩固 “中国白酒之都” 地位 2021 年，宜宾市白酒产业延续强劲发展态势，全年白酒产量突破 70 万千升、营业收入突破 1600 亿元、利润总额突破 360 亿元，同比分别增长 2.8%、14.2%、16.6%。数据显示，宜宾白酒产量、营业收入、利润总额分别占全省白酒行业的 19%、50%、56%，占全国白酒行业的 10%、27%、21%，各项指标均位居全国前列，进一步巩固了 “中国白酒之都” 的地位。 作为宜宾传统支柱产业，白酒产业的发展得益于龙头企业的引领和产业生态的完善。五粮液集团作为行业领军企业，2021 年营业收入突破 1400 亿元，同比增长 17%，旗下五粮液品牌价值达 2973.85 亿元，稳居全球烈酒品牌第一。在五粮液的带动下，宜宾培育了一批优质白酒企业，如叙府酒业、高洲酒业等，形成了 “一超多强” 的产业格局。同时，宜宾加快推进白酒产业园区建设，四川白酒产业园区（宜宾）集聚了 30 余家白酒生产及配套企业，年产能达 20 万千升，成为全国重要的白酒生产基地。 为推动白酒产业高质量发展，宜宾市出台《关于支持白酒产业高质量发展的若干政策》，从技术创新、品牌建设、市场拓展等方面给予支持。例如，对获得 “中国驰名商标” 的企业给予 100 万元奖励，对开展白酒智能制造改造的企业给予最高 500 万元补贴。同时，依托中国国际酒业博览会等平台，加强品牌推广和市场开拓，2021 年宜宾白酒出口额达 15 亿元，同比增长 25%，产品远销 50 多个国家和地区。 参考资料显示，宜宾白酒产业已有 4000 余年的历史，拥有五粮液这一世界级品牌，以及 “宜宾酒” 地理标志集体商标。此次营收突破 1600 亿元，标志着宜宾白酒产业在规模、效益、品牌等方面均实现了新跨越。未来，宜宾将继续发挥龙头企业带动作用，推动白酒产业向高端化、智能化、绿色化转型，力争到 2025 年白酒产业营业收入突破 2000 亿元，打造具有国际影响力的白酒产业集群。

  2022-04-07

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